A exclusão das mulheres das negociações não é apenas um problema de representação – ela mina as perspectivas de uma paz duradoura e de segurança a longo prazo.
À medida que prosseguem as negociações sobre os conflitos no Médio Oriente, um padrão permanece teimosamente familiar: as mulheres estão em grande parte ausentes da sala.
De Gaza ao Irão, as mulheres suportam os custos do conflito, da repressão, da deslocação e do colapso económico, mesmo enquanto as negociações sobre segurança, governação, reconstrução e transição política avançam sem a sua participação significativa.
Esta exclusão tem consequências muito além da representação. As decisões sobre quem governa, quem recebe ajuda, quem regressa a casa e quem é protegido determinam se as sociedades emergem de conflitos mais seguras ou mais frágeis. Quando as mulheres são mantidas fora destes processos, as transições correm o risco de reforçar as desigualdades e as queixas que ajudaram a impulsionar o conflito em primeiro lugar.
As transições políticas que se desenrolam em todo o mundo e entre países, monitorizadas pelo Women, Peace and Security Conflict Tracker de Georgetown em 2026 – desde eleições e reformas constitucionais a negociações de cessar-fogo e planos de reconstrução – estão preparadas para aprofundar a instabilidade ao negligenciarem as mulheres.
Em contextos frágeis e afetados por conflitos, estas transições raramente são momentos neutros de reforma; ocorrem frequentemente no meio da violência armada, da redução do espaço cívico e das lutas pelo poder entre as elites – condições que colocam desproporcionalmente em perigo as mulheres e as raparigas, ao mesmo tempo que limitam ainda mais a sua capacidade de moldar o que vem a seguir.
… As transições políticas que excluem as mulheres ainda podem produzir acordos, eleições ou pausas temporárias na violência, mas são menos susceptíveis de proporcionar a segurança inclusiva necessária para uma paz duradoura.
Os riscos já são visíveis nos ciclos eleitorais de 2026.
Em Mianmaro processo eleitoral apoiado pela junta e amplamente condenado culminou na nomeação de Min Aung Hlaing como presidente, consolidando a autoridade do líder militar que tomou o poder no golpe de Estado de Fevereiro de 2021.
A participação significativa das mulheres foi impedida pelas condições em que as eleições decorreram: os partidos da oposição foram barrados ou desmantelados, a votação concentrou-se em áreas sob controlo militar e muitas mulheres activistas, jornalistas, candidatas e líderes da sociedade civil permaneceram presas, deslocadas ou sob ameaça. Em vez de abrir caminho para um regime civil, as eleições estreitaram ainda mais o espaço cívico e marginalizaram as organizações de mulheres e as comunidades de minorias étnicas.
Desde o golpe, mais de 30 mil pessoas foram presas por motivos políticos, incluindo milhares de mulheres. As mulheres detidas denunciaram tortura, violência sexual e outras formas de abuso. Só em 2025, quase 800 mulheres foram mortas em ataques da junta.
Mianmar mostra como eleições realizadas sem liberdades básicas ou inclusão cívica podem funcionar como ferramentas de consolidação autoritária – estando as mulheres entre as primeiras a ser silenciadas.
Haiti mostra os perigos que as mulheres enfrentam devido a uma transição política fracassada. O cancelamento pendente das eleições há muito prometidas em meio ao colapso do Estado seguiu-se a um processo de transição liderado por um conselho com sete membros votantes do sexo masculino e apenas uma mulher servindo como observadora sem direito a voto. Deixou as mulheres com ainda menos possibilidades de reivindicar protecção, serviços ou voz política num contexto de colapso do Estado, controlo generalizado de gangues, deslocações em massa e violência sexual endémica. Num país onde grupos armados usam a violência sexual para aterrorizar comunidades e restringir o movimento, a ausência de um processo eleitoral credível não apenas atrasa a democracia; aprofunda a exposição das mulheres à coerção e ao abuso.
Nestas condições, a participação na vida pública não é simplesmente difícil – é perigosa.
Para países onde as eleições ainda são esperadas para o final de 2026, como Sudão do Sulos riscos para as mulheres poderão aumentar à medida que a votação se aproxima. Os governos e os intervenientes na segurança podem expandir a vigilância, a legislação restritiva e as detenções seletivas para prevenir a dissidência. As mulheres defensoras dos direitos humanos, candidatas políticas e jornalistas estão entre as pessoas frequentemente apontadas, muitas vezes enfrentando acusações moralizadas e ataques à sua reputação que exploram as normas de género para minar a credibilidade. A repressão digital – que vai desde o assédio coordenado à partilha não consensual de imagens e deepfakes possibilitados pela IA – está a tornar-se rapidamente numa forma definidora de violência política contra as mulheres.
Quando as mulheres são excluídas ou intimidadas da vida pública, os processos eleitorais tornam-se menos sensíveis às necessidades de segurança da comunidade, menos capazes de identificar a escalada da violência e menos legítimos aos olhos dos mais afectados pela instabilidade.
Este padrão não se limita às zonas de conflito.
No Estados Unidosaumentaram as ameaças, o assédio e os ataques físicos contra as mulheres em cargos públicos, juntamente com os esforços legais para restringir os direitos das mulheres e o poder cívico, como a Lei SAVE America, que Trump deseja desesperadamente e continua a sequestrar o Congresso.
Conjuntos de dados recentes que rastreiam a violência política mostram que as mulheres funcionárias têm três vezes mais probabilidades de serem alvo do que os seus homólogos masculinos, mesmo depois de contabilizada a sua sub-representação no cargo. Estes ataques não são acidentais; funcionam como uma forma de controlo político – aumentando o custo pessoal da participação e restringindo quem pode concorrer com segurança a cargos públicos, falar publicamente ou exercer autoridade política, mesmo num sistema democrático.
Crucialmente, muitas das mudanças políticas mais importantes deste ano não ocorrerão nas urnas, mas em salas onde as mulheres são frequentemente indesejáveis. As negociações e os acordos de transição, tais como conversações de cessar-fogo e acordos de partilha de poder, deverão moldar as trajetórias de governação em contextos como a Ucrânia e o Sudão do Sul.
No entanto, a participação das mulheres nestes espaços permanece limitada e repetidamente simbólica, restringida por normas de género arraigadas e abordagens que colocam a segurança em primeiro lugar.
Quando as mulheres são incluídas, é mais provável que levantem questões que determinam se a paz é viável para os civis: protecção contra a violência, responsabilização pelos abusos, acesso à ajuda e serviços, meios de subsistência e necessidades dos sobreviventes.
Quando são excluídos, é mais provável que os processos de paz ignorem estas prioridades, enfraquecendo a responsabilização e deixando formas de insegurança – especialmente a violência contra as mulheres – sem solução.
No entanto, mesmo com a intensificação da repressão, as mulheres não se retiram da vida pública. Nas regiões afetadas por conflitos Colômbia, a República Democrática do Congo, Sudão, Ucrânia, Palestina e mais além, as mulheres estão a construir coligações entre comunidades para sustentar a organização, apoiar a participação e mediar a violência.
Em Líbiaas recentes eleições municipais ofereceram um vislumbre do que pode ser uma maior inclusão: Trinta mulheres conquistaram assentos no conselho municipal em 12 municípios, ultrapassando os 21 assentos reservados às mulheres, e Jamila Al-Lawati tornou-se a segunda mulher presidente da Câmara do país. Estes ganhos permanecem frágeis, mas mostram como as aberturas políticas locais podem expandir a liderança das mulheres na prestação de serviços e na tomada de decisões comunitárias.
A lição de 2026 já é clara: as transições políticas que excluem as mulheres ainda podem produzir acordos, eleições ou pausas temporárias na violência, mas são menos susceptíveis de proporcionar a segurança inclusiva necessária para uma paz duradoura. As negociações que marginalizam as mulheres podem pôr fim ao conflito imediato, deixando por resolver as desigualdades, as queixas e as lacunas de protecção que tornam mais provável a instabilidade futura.
Se os governos e as instituições internacionais levarem a sério a prevenção da violência e a construção de uma paz duradoura, a participação das mulheres não pode continuar a ser opcional. As mulheres devem ser incluídas agora – na implementação do cessar-fogo, no planeamento eleitoral, na reforma constitucional, na reconstrução, na governação transitória e nos processos de responsabilização. Qualquer coisa menos do que isso não é apenas uma falha de representação. É um sinal de alerta para a próxima crise.
