Duas das principais vozes mundiais na justiça penal internacional argumentam que o silêncio do Canadá sobre o Tribunal Especial para o Crime de Agressão contra a Ucrânia é uma traição ao seu próprio legado – e apelam a Otava para que aja agora.
O governo canadiano deve ser elogiado pela sua assistência militar, económica e humanitária à Ucrânia, incluindo os anúncios mais recentes de 270 milhões de dólares em assistência militar e 2,5 mil milhões de dólares em apoio económico.
O Canadá também assumiu um papel importante nos esforços internacionais de responsabilização. A Ministra dos Negócios Estrangeiros, Anita Anand, co-presidiu a Coligação Internacional para o Retorno das Crianças Ucranianas – uma iniciativa que aborda um dos mais horríveis crimes de guerra e crimes contra a humanidade da Rússia de Putin. Este trabalho reflecte o historial mais amplo do Canadá de liderança internacional na procura de justiça e responsabilização, exemplificado pelo seu papel na fundação do TPI, na defesa da doutrina da Responsabilidade de Proteger, na negociação do tratado de proibição de minas terrestres e na sua recente gestão do G7 nestas questões.
Assim, como co-fundadores do grupo de trabalho de alto nível que defende um Tribunal Especial para o Crime de Agressão contra a Ucrânia – fundado imediatamente após a invasão não provocada e premeditada da Ucrânia por Putin – sustentado por atrocidades em massa constitutivas de actos de genocídio – saudamos o acordo de Junho de 2025 entre a Ucrânia e o Conselho da Europa que estabelece o Tribunal Especial e, mais importante, o recente endosso por 36 países (e a aumentar) do Tribunal Especial Tribunal, um momento decisivo na luta internacional por justiça e responsabilização.
O governo canadiano deve estar na vanguarda desta iniciativa histórica – e não um observador passivo que observa à margem. Simplificando, o papel passivo do Canadá, tanto no estabelecimento como na operacionalização do Tribunal Especial, mina tanto a sua liderança histórica na busca da justiça e da responsabilização como as suas importantes contribuições militares, económicas e humanitárias para a luta do povo ucraniano.
O combate ao Crime de Agressão é fundamental para a busca da justiça e da responsabilização, ancorado na Carta das Nações Unidas e nos princípios do Estatuto de Roma. A conduta da Rússia no século XXI foi definida pela agressão e incentivada pela impunidade, começando com as suas invasões da Chechénia e da Geórgia, continuando com a tomada da Crimeia e culminando com a sua guerra de agressão em curso contra a Ucrânia. Tudo isto ocorreu no meio de uma cultura contínua de impunidade. E assim, o Tribunal Especial terá impactos significativos e duradouros, particularmente ao iniciar o processo de garantir justiça para as vítimas e responsabilização dos perpetradores, ajudando a dissuadir futuros crimes de agressão e reforçando o princípio de que nenhum Estado e nenhum líder de Estado estão acima da lei.
A resistência da Ucrânia à invasão não provocada da Rússia é mais do que uma luta nacional. É uma defesa da ordem internacional baseada em regras que o Canadá defende há gerações. Quando um Estado poderoso tenta redesenhar as fronteiras pela força, as consequências repercutem-se globalmente. Para um país como o Canadá, este não é um conflito distante. É um desafio direto aos princípios que sustentam a estabilidade, a segurança e a prosperidade globais.
O Conselho da Europa e a Ucrânia demonstraram a liderança necessária no avanço do Tribunal Especial. Os seus esforços resultaram na criação de um mecanismo credível e legalmente fundamentado para processar o supremo crime internacional de agressão – o desenvolvimento mais importante desde Nuremberga para responsabilizar a liderança de um Estado pelo uso ilegal da força.
Mas o sucesso do Tribunal Especial depende agora da nomeação de pessoal experiente e independente – um Procurador, um Escrivão e Juízes – capaz de navegar no complexo terreno jurídico e político que se avizinha. O Canadá tem a experiência, o peso diplomático e a autoridade moral para ajudar a moldar este processo.
O governo canadiano, tal como acima exposto, historicamente deu um passo à frente em momentos cruciais, demonstrando que uma acção eficaz por parte das potências médias pode afectar a mudança global. Apoiar o Tribunal Especial é uma extensão natural dessa tradição.
A adesão ao Acordo Parcial Alargado do Tribunal Especial enviaria um sinal claro: o Canadá está ao lado da comunidade de democracias na defesa da proibição da guerra agressiva. Também fortaleceria a legitimidade do Tribunal Especial e encorajaria outros estados – especialmente dentro do G7 e da comunidade internacional mais ampla – a seguirem o exemplo. Numa altura em que as normas democráticas estão sob pressão, a liderança do Canadá tem um peso real.
Para o Canadá, aderir ao Tribunal Especial não é apenas uma decisão geopolítica prudente, mas também uma responsabilidade moral. É sobre o povo ucraniano. À medida que o Tribunal Especial se aproxima da prontidão operacional, as vítimas do conflito devem permanecer no centro do esforço. A justiça deve ser acessível, significativa e enraizada nas experiências vividas por aqueles que sofreram. O historial do Canadá no apoio a abordagens de justiça internacional centradas nas vítimas coloca-o bem posicionado para garantir que o Tribunal Especial reflecte estes valores.
A criação do Tribunal Especial é uma oportunidade histórica para reforçar o Estado de Direito num momento em que este está ameaçado. O Canadá tem a oportunidade – e a obrigação – de ajudar a garantir que a agressão da Rússia seja enfrentada não com impunidade, mas com responsabilização. Isso exige que o governo canadiano tome medidas agora: aderindo ao acordo, apoiando a nomeação de pessoal qualificado e emprestando a voz do Canadá a uma coligação determinada a defender as normas mais fundamentais de conduta internacional.
O Canadá já liderou antes. Este é o momento do Canadá liderar novamente. Defender, por uma questão de princípio e de política, o avanço mais significativo no direito penal internacional numa geração. Não com retórica, mas com determinação. Ao apoiar firmemente o Tribunal Especial, o governo canadiano pode ajudar a moldar um futuro mais justo e seguro – um futuro onde a agressão seja enfrentada, as vítimas sejam ouvidas e o Estado de direito prevaleça.
Irwin Cotler é Presidente Internacional do Centro Raoul Wallenberg para os Direitos Humanos e ex-Ministro da Justiça e Procurador-Geral do Canadá e antigo membro do Parlamento.
David M. Crane é um líder global em justiça criminal internacional e o Procurador-Geral fundador do Tribunal Especial da ONU para a Serra Leoa. Ele passou décadas moldando mecanismos de responsabilização em todo o mundo, inclusive atuando como arquiteto impulsionador do Tribunal Especial para o Crime de Agressão contra a Ucrânia. Crane é um ilustre estudioso do direito internacional, ex-funcionário sênior de segurança nacional dos EUA e uma voz de liderança no Estado de Direito, na responsabilidade do Estado e nos limites legais ao uso da força.
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