Islamabad, Paquistão – O Ministro dos Negócios Estrangeiros iraniano, Abbas Araghchi, discutiu com interlocutores regionais uma proposta que visa reabrir o Estreito de Ormuz, mas adiou as negociações com os EUA sobre o programa nuclear de Teerão para mais tarde, durante uma corrida diplomática de 72 horas por três países, aparentemente destinada a garantir uma adesão mais ampla ao plano.
Araghchi reuniu-se na segunda-feira com o presidente russo, Vladimir Putin, em São Petersburgo, depois de visitar Islamabad duas vezes em dois dias – as duas viagens imprensando uma reunião em Mascate, Omã. Fontes próximas a esses esforços diplomáticos disseram à Al Jazeera que altos funcionários da inteligência de vários países estiveram presentes nas negociações de Mascate.
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As discussões em Mascate centraram-se no Estreito de Ormuz, nas garantias de segurança regional e no quadro para um potencial acordo, com as questões relacionadas com o nuclear deixadas de lado para uma fase posterior.
O Irão apresentou a sua mais recente proposta para acabar com a guerra com os EUA ao Paquistão, que está a transmitir mensagens entre Teerão e Washington depois de as conversações directas de 11 de Abril em Islamabad não terem conseguido alcançar um avanço.
A Casa Branca não confirmou o conteúdo da proposta iraniana, também noticiada pela Associated Press. A porta-voz Olivia Wales disse que os EUA “não negociarão através da imprensa” e “apenas farão um acordo que coloque o povo americano em primeiro lugar, nunca permitindo que o Irão tenha uma arma nuclear”.
Mas não está claro se o presidente dos EUA, Donald Trump, aceitará a proposta iraniana de adiar as negociações nucleares. Falando à Fox News no domingo, Trump disse que o Irã já sabia o que era necessário.
“Eles não podem ter uma arma nuclear. Caso contrário, não há razão para nos reunirmos”, disse ele, acrescentando que Teerã seria bem-vindo para entrar em contato. – Você sabe que há um telefone. Temos linhas boas e seguras.
Os últimos esforços diplomáticos estão a desenrolar-se contra o tempo.
Ao abrigo da Resolução sobre Poderes de Guerra de 1973, Trump enfrenta o prazo de 1 de Maio para obter autorização do Congresso para continuar as operações militares contra o Irão, agora na sua nona semana. Uma quarta tentativa bipartidária do Senado para invocar a resolução foi derrotada por 52-47 em 15 de abril. Os legisladores republicanos apoiaram amplamente Trump até agora, mas vários disseram que o apoio não se estenderá além da janela de 60 dias sem a aprovação formal do Congresso.
Paquistão no centro
Durante a primeira de suas duas visitas a Islamabad, Araghchi se encontrou na segunda-feira com o primeiro-ministro do Paquistão, Shehbaz Sharif, o vice-primeiro-ministro e ministro das Relações Exteriores, Ishaq Dar, e o chefe do exército, marechal de campo, Asim Munir.
Ele então viajou para Mascate e retornou ao Paquistão no domingo, encontrando-se novamente com Munir antes de partir para Moscou.
Araghchi disse numa mensagem nas redes sociais após a sua partida que o Paquistão “desempenhou recentemente um papel importante na mediação das negociações entre o Irão e os Estados Unidos”, acrescentando que “abordagens incorrectas e exigências excessivas dos Estados Unidos” impediram que a ronda anterior de conversações alcançasse os seus objectivos, apesar de “alguns progressos”.
Altos funcionários paquistaneses familiarizados com as discussões disseram que Islamabad continuaria os seus esforços como um facilitador honesto.
A mídia estatal iraniana, no entanto, adotou um tom mais firme.
A Agência de Notícias Fars, próxima do Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica do Irã (IRGC), disse que Araghchi transmitiu mensagens através do Paquistão delineando os limites de Teerã em questões nucleares e no Estreito de Ormuz. Estas, dizia, eram “uma iniciativa do Irão para clarificar a situação regional”.
Aizaz Chaudhry, ex-secretário de Relações Exteriores do Paquistão, disse que a condução das negociações foi notável por si só.
“Tenho visto uma louvável demonstração de confidencialidade. Este é um método disciplinado e profissional para conduzir estas conversações”, disse ele à Al Jazeera.
Um círculo cada vez maior
Além das visitas ao Paquistão, Omã e Rússia, Araghchi manteve ligações telefônicas com os ministros das Relações Exteriores do Catar, Arábia Saudita, Egito e França nos últimos três dias.
O primeiro-ministro do Qatar, Sheikh Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al Thani, falou directamente com Araghchi, alertando que as rotas marítimas não devem tornar-se “uma moeda de troca ou uma táctica de pressão”.
O ministro das Relações Exteriores da Arábia Saudita, príncipe Faisal bin Farhan Al Saud, foi informado sobre “desenvolvimentos relacionados ao cessar-fogo”. O ministro das Relações Exteriores do Egito, Badr Abdelatty, conversou com seus homólogos do Catar e do Irã. O francês Jean-Noel Barrot insistiu que a Europa desempenhou um “papel construtivo” na crise.
Após a reunião em Mascate, o Ministro dos Negócios Estrangeiros de Omã, Badr Albusaidi, apelou a “soluções práticas para garantir uma liberdade de navegação duradoura”.
Dania Thafer, diretora executiva do Fórum Internacional do Golfo, disse que a enxurrada de apelos apontava para um envolvimento cauteloso em vez de um realinhamento estratégico.
“Embora a liderança iraniana não tenha visitado fisicamente o Qatar ou a Arábia Saudita, houve telefonemas, e isso indica uma vontade de manter contacto sem um abraço diplomático completo”, disse ela à Al Jazeera.
Antes do frágil cessar-fogo actualmente em vigor, o Irão disparava diariamente uma série de mísseis e drones contra a Arábia Saudita, o Qatar e outros países do Golfo, irritando-os. Ainda assim, o Qatar, Omã e a Arábia Saudita indicaram o desejo de prosseguir a diplomacia em vez de retaliação – se o Irão se comprometer a não voltar a atacá-los.
Ao mesmo tempo, o encerramento do Estreito de Ormuz sufocou efectivamente uma grande parte das suas exportações de energia.
“Entre os atores regionais, o tema mais enfatizado é, de longe, o Estreito de Ormuz e a segurança marítima”, disse Thafer.
Reza Afzal, jornalista e analista político iraniano, disse que a postura dos estados do Golfo mudou desde 2015.
“Países que se opuseram ao acordo nuclear [JCPOA] na altura entendem agora que um acordo garantido com o Irão servia os seus interesses, especialmente depois de as acções militares iranianas durante a guerra terem realçado os custos da hostilidade sustentada”, disse ele à Al Jazeera.
Chaudhry, o ex-diplomata paquistanês, disse que as conversas atuais vão além de qualquer questão isolada.
“Isto não se trata necessariamente apenas de questões nucleares, mas principalmente de como esta guerra acabará e o que acontecerá depois disso, que arquitectura de segurança podemos esperar. Estas são as conversas que todos estão tendo”, disse ele à Al Jazeera.
A presença silenciosa da Rússia
O embaixador do Irão na Rússia, Kazem Jalali, confirmou que a visita de Araghchi a Moscovo cobriria “o estado mais recente das negociações, o cessar-fogo e os desenvolvimentos circundantes”.
O presidente iraniano, Masoud Pezeshkian, conversou com Putin três vezes desde o início da guerra. Jalali descreveu a viagem em termos ideológicos, posicionando o Irão e a Rússia como estando numa “frente unida” contra o que chamou de “as forças totalitárias do mundo”.
Taimur Khan, investigador associado do Instituto de Estudos Estratégicos de Islamabad, disse que a Rússia trouxe três vantagens essenciais, do ponto de vista do Irão: uma relação estratégica de longa data com Teerão, um veto ao Conselho de Segurança das Nações Unidas e um papel técnico no acordo nuclear original.
“Moscou não pode garantir o alívio das sanções dos EUA, nem pode substituir os entendimentos diretos entre os EUA e o Irão. O seu valor é mais como estabilizador diplomático, facilitador técnico e contrapeso geopolítico”, disse Khan à Al Jazeera.
O analista Javad Heiran-Nia, baseado em Teerã, disse que a visita a Moscou também pareceu abordar preocupações mais específicas, juntamente com a diplomacia mais ampla.
“A viagem provavelmente esteve ligada a questões relacionadas aos estoques de urânio enriquecido do Irã e à cooperação militar entre Teerã e Moscou”, disse o analista. A Rússia ofereceu-se para adquirir o urânio enriquecido do Irão.
A lição do JCPOA
Por trás do alcance de Araghchi está uma lição estrutural que, segundo os analistas, Teerã tirou do colapso do acordo nuclear de 2015.
Quando Trump se retirou do Plano de Acção Conjunto Global (JCPOA) durante o seu primeiro mandato em 2018, o Irão ficou sem apoio regional e sem um fiador capaz de obrigar Washington a cumprir os seus compromissos.
Khan disse que Teerã tirou lições dessa experiência.
“Os estados europeus, que fizeram parte das negociações do JCPOA, também não podem ser confiáveis em tempos de crise”, disse ele. “O alcance de FM Araghchi parece ser parte de uma estratégia de cobertura para construir isolamento diplomático, tranquilizar os vizinhos e criar um eleitorado mais amplo contra a escalada.”
Jauhar Saleem, antigo embaixador e presidente do Instituto de Estudos Regionais de Islamabad, disse que o cálculo do Irão também era táctico.
“Idealmente, o Irão não iria querer um acordo vulnerável ao ciclo eleitoral dos EUA”, disse ele à Al Jazeera.
Teerã, disse ele, parecia estar jogando um jogo mais longo. “Esta estratégia também se enquadra bem na táctica de jogo de espera do Irão face ao que eles consideram ser o desespero dos EUA por uma saída rápida.”
Heiran-Nia ofereceu uma perspectiva histórica contrastante. Ao contrário das negociações originais, disse ele, os estados do Golfo Árabe apoiaram a diplomacia mesmo antes da guerra de 12 dias em 2025.
“Mesmo na altura da conclusão do JCPOA, os árabes do Golfo, especialmente a Arábia Saudita, mostraram séria oposição”, disse ele à Al Jazeera.
Mehran Kamrava, professor de governo na Universidade de Georgetown, no Qatar, disse que a actual divulgação deve ser vista como parte de uma trajectória mais longa de construção de relações iranianas com os estados do Golfo nos últimos anos.
As lacunas
É certo que o alcance do Irão só importa se os EUA concordarem com um acordo, salientam os analistas.
Trump cancelou uma visita planeada a Islamabad pelos enviados Steve Witkoff e Jared Kushner no sábado, dizendo que o Irão “ofereceu muito, mas não o suficiente”.
Ele também disse que a China poderia “ajudar muito mais” no Irã. Trump está programado para se encontrar com o presidente Xi Jinping em Pequim, de 14 a 15 de maio.
Thafer disse que uma acomodação mais ampla permanece distante.
“O que o Irão pede vai muito além de um acordo sobre o estreito. Está a pedir um realinhamento regional total, e isso é algo que os estados do Golfo não estão dispostos a oferecer, especialmente depois destes ataques”, disse ela à Al Jazeera.
Afzal, o jornalista, disse que a dimensão interna iraniana em Ormuz foi frequentemente subestimada. A opinião pública dentro do Irão, disse ele, opôs-se a qualquer reabertura do estreito sem concessões tangíveis. “Teerã continuaria a usar o estreito como alavanca até que Washington concordasse em chegar a um acordo”, disse ele à Al Jazeera.
Vários prazos estão agora a convergir: o limiar dos Poderes de Guerra de 1 de Maio, a visita de Trump à China e a aproximação da época do Hajj.
Com milhões de peregrinos esperados na Arábia Saudita no final de Maio, a capacidade diplomática e logística de Riade será limitada, tornando qualquer escalada durante esse período particularmente dispendiosa para um Estado do Golfo que é ao mesmo tempo um interlocutor-chave e o guardião dos locais mais sagrados do Islão.
Altos funcionários paquistaneses disseram que Islamabad continua pronto para acolher outra ronda de conversações formais, mas que as negociações substantivas provavelmente continuarão fora da vista do público, com um envolvimento visível reservado para quando um acordo estiver ao alcance.
“Eles [the Gulf countries] estão em uma situação difícil e podem ter que andar na corda bamba, tanto estratégica quanto diplomaticamente”, disse Saleem à Al Jazeera.
