Os mediadores dos EUA e do Irão estão agora envolvidos em negociações de alto risco destinadas a pôr fim ao conflito, apesar de um frágil cessar-fogo em vigor e de meses de turbulência no Médio Oriente desencadeados pela ambiciosa campanha militar de Donald Trump lançada em 28 de Fevereiro.O possível plano de trégua inclui pontos-chave de negociação entre os dois lados, incluindo um pacote de investimento proposto de 300 mil milhões de dólares e a questão crucial do Estreito de Ormuz, tornando o acordo extremamente observado de perto.De acordo com uma reportagem do The New York Times, as autoridades envolvidas nas conversações estão a discutir um novo projecto de memorando que se diz estar mais perto de obter a aprovação de ambos os lados, embora as divergências sobre vários termos-chave permaneçam por resolver.O acordo proposto serviria como quadro inicial para negociações mais amplas e mais difíceis sobre o programa nuclear do Irão, as sanções dos EUA, a segurança regional e o fim formal das hostilidades. No entanto, um dos maiores desenvolvimentos emergentes das discussões é uma proposta de pacote multibilionário de reconstrução e investimento que poderia remodelar fundamentalmente a economia do Irão se um acordo final for alcançado.Embora os negociadores digam que houve progresso nos últimos dias, o presidente Donald Trump ainda não aprovou o projeto.Clique aqui para acompanhar atualizações ao vivo sobre a guerra no Irã
Novas negociações em meio a temores de novos combates
Durante semanas, mediadores de potências regionais, incluindo o Paquistão e o Qatar, têm tentado mediar um entendimento entre Washington e Teerão. Os esforços anteriores fracassaram repetidamente, pois ambos os lados acusaram-se mutuamente de atrasar as negociações ou de deturpar os termos em discussão.
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Diplomatas familiarizados com as últimas conversações disseram que há uma urgência crescente em garantir um acordo, à medida que continuam as trocas de tiros esporádicas entre as forças dos EUA e do Irão, apesar do cessar-fogo. As autoridades temem que uma nova escalada militar possa inviabilizar totalmente os esforços diplomáticos e prejudicar ainda mais os já frágeis mercados regionais de energia, informou o New York Times. De acordo com diplomatas envolvidos nas negociações, a última proposta descreve um acordo temporário de não agressão entre os dois lados, potencialmente com duração de um período inicial de 60 dias, enquanto prosseguem as negociações. As autoridades acreditam que a pausa temporária visa criar espaço político suficiente para negociações sobre alívio económico, sanções e financiamento da reconstrução.
Proposta de investimento multibilionária em discussão
Um dos aspectos mais marcantes do último projecto de acordo é a inclusão de um possível fundo internacional de investimento e reconstrução para o Irão, no valor de 300 mil milhões de dólares.De acordo com responsáveis envolvidos nas conversações, a proposta está a ser discutida como parte de um esforço mais amplo para reconstruir a economia danificada do Irão após meses de conflito, sanções e bombardeamentos.As autoridades iranianas veem a proposta como um mecanismo de reconstrução e uma compensação parcial pela destruição relacionada com a guerra. Algumas estimativas iranianas situam os danos económicos globais causados pelo conflito entre 300 mil milhões de dólares e 1 bilião de dólares.Leia também | De Ormuz às negociações nucleares – o que esperar da proposta de cessar-fogo de 60 dias entre EUA e IrãoDiplomatas informados sobre as negociações descreveram a proposta como um quadro de investimento internacional que os Estados Unidos ajudariam a facilitar se um acordo permanente fosse eventualmente alcançado.Acredita-se que o plano esteja ligado a propostas anteriores apresentadas pelo enviado de Trump para o Oriente Médio, Steve Witkoff, e pelo genro de Trump, Jared Kushner, que teriam discutido futuros investimentos imobiliários, de infraestrutura e de energia no Irã se as relações melhorarem.O Irão também propôs permitir que grandes empresas petrolíferas e energéticas dos EUA entrassem no país através de parcerias de investimento e joint ventures, caso as sanções eventualmente fossem levantadas.As autoridades disseram que as discussões ainda estão numa fase preliminar e muitos detalhes, incluindo a estrutura do mecanismo de investimento, os países participantes e os prazos, permanecem por resolver.
Ativos iranianos congelados podem tornar-se parte das negociações
Outro pilar importante das discussões envolve milhares de milhões de dólares em activos iranianos congelados mantidos no estrangeiro, que Teerão considera essenciais para qualquer recuperação económica significativa.Acredita-se que o Irão tenha quase 24 mil milhões de dólares congelados em bancos estrangeiros e tem insistido que as negociações não podem progredir sem acesso pelo menos parcial a esses fundos.As autoridades iranianas estão a pressionar pelo acesso a até 20 mil milhões de dólares em activos congelados durante o período de negociações, argumentando que o dinheiro é necessário para a reconstrução, estabilização da economia e restauração de infra-estruturas críticas.
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A questão continua a ser politicamente sensível para Trump, que criticou repetidamente o ex-presidente Barack Obama pela transferência de 1,7 mil milhões de dólares para o Irão, em 2015, como parte de um acordo de troca de prisioneiros.Para evitar acusações de pagamentos diretos dos EUA a Teerão, responsáveis familiarizados com as conversações disseram que Washington está a explorar mecanismos envolvendo países terceiros, incluindo o Qatar, para libertar gradualmente fundos iranianos.Diplomatas disseram que a libertação faseada de activos congelados poderia tornar-se uma das principais medidas de criação de confiança nas negociações, especialmente à medida que ambos os lados tentam equilibrar o alívio económico com as preocupações políticas e de segurança em curso.
Os termos do cessar-fogo e as tensões regionais permanecem obscuros
O novo projecto também inclui a discussão do âmbito e da duração do acordo de cessar-fogo. Diplomatas informados sobre as discussões disseram que o projecto propõe uma suspensão inicial das hostilidades por 60 dias, com a possibilidade de uma prorrogação se as negociações progredirem.No entanto, as autoridades iranianas descrevem a proposta de forma diferente. De acordo com um responsável iraniano citado no relatório, o projecto inclui uma “declaração do fim da guerra” mais ampla em todas as frentes, incluindo o Líbano, durante a duração das negociações.A componente regional proposta deverá também incluir a suspensão dos combates envolvendo o grupo militante Hezbollah, apoiado pelo Irão, no Líbano, onde as violações do cessar-fogo continuaram apesar dos acordos anteriores.Os negociadores também permanecem incertos sobre quem, dentro da liderança política e militar do Irão, tem a autoridade final para aprovar qualquer acordo, complicando ainda mais as conversações.Diplomatas alertaram que, a menos que o cessar-fogo se mantenha por um período sustentado, as discussões em torno do alívio das sanções, do investimento na reconstrução e dos activos iranianos congelados poderão ter dificuldade em avançar.
Estreito de Ormuz continua a ser um obstáculo importante
O futuro do Estreito de Ormuz continua a ser uma das questões mais controversas nas negociações, especialmente devido à sua importância para os mercados globais de petróleo e energia.A via navegável estratégica, através da qual passa quase um quinto do abastecimento mundial de petróleo e gás, foi efectivamente perturbada depois dos ataques iranianos e das subsequentes acções navais dos EUA no início deste ano terem desencadeado um grande choque energético global.De acordo com o entendimento dos EUA sobre o projecto de memorando, o estreito seria reaberto imediatamente para a navegação comercial, embora o bloqueio naval americano aos portos iranianos só fosse levantado gradualmente, dependendo da restauração do tráfego marítimo.
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As autoridades iranianas, no entanto, pretendem que o bloqueio seja removido no prazo de 30 dias e continuam a argumentar que o Irão e Omã deveriam manter o direito de impor taxas de serviço ou portagens aos navios que passam pela hidrovia no futuro.O Presidente Trump rejeitou publicamente a ideia de qualquer sistema de portagens no estreito, insistindo que a rota deve permanecer aberta ao transporte marítimo internacional sem restrições.Diplomatas disseram que a resolução da questão de Ormuz é fundamental para as negociações mais amplas porque qualquer plano de investimento a longo prazo para o Irão dependeria fortemente de exportações estáveis de petróleo e de acesso ininterrupto ao transporte marítimo.
Negociações nucleares adiadas para fase posterior
O último quadro adia a questão mais sensível de todas, o programa nuclear do Irão, para uma segunda fase de negociações.De acordo com diplomatas familiarizados com o projecto, o acordo comprometeria ambos os lados em conversações futuras sobre o arsenal de urânio enriquecido do Irão, incluindo material que poderia ser potencialmente convertido em combustível para armas.Espera-se que as discussões se concentrem na forma como as reservas de urânio do Irão seriam geridas, seja através da diluição sob monitorização internacional ou da transferência para um terceiro país.Trump já havia sugerido que o estoque deveria ser transferido para os Estados Unidos, embora tenha recentemente sinalizado abertura a outras opções. No entanto, ele continua a opor-se a que a Rússia ou a China tomem a custódia do material.Entretanto, o Irão procura garantias de que Washington não aumentará as sanções enquanto as negociações prosseguem. As autoridades iranianas também esperam que as sanções existentes sejam gradualmente levantadas se um acordo permanente for eventualmente alcançado.Diplomatas disseram que o progresso nas negociações nucleares provavelmente determinaria se os investimentos internacionais em grande escala e o alívio das sanções poderiam eventualmente se materializar.
