No Fórum Econômico Mundial de Davos, em janeiro, o primeiro-ministro canadense Mark Carney comparou o estado da ordem internacional baseada em regras ao comunismo na Tchecoslováquia dos anos 1970: pouco mais do que um conjunto de slogans há muito desprovidos de significado. Para evitar retornar a um mundo em que, como disse Tucídides, “os fortes fazem o que podem e os fracos sofrem o que devem”, os países “menos poderosos” do mundo precisam reconhecer essa realidade, segundo Carney.
Na Estônia, um país pequeno com uma longa história de ser peça nos jogos geopolíticos das grandes potências, esse chamado soa particularmente urgente. O último número da Vikerkaar analisa além dos slogans vazios e questiona o que resta da ordem internacional liberal, e como os pequenos estados podem sobreviver e prosperar no que quer que venha a substituí-la.
Hipocrisias da ordem internacional
Os estonianos lembram como a União Soviética regularmente interferia nos assuntos de estados que considerava estar em sua “esfera de interesse”, na Hungria em 1956 e na Tchecoslováquia em 1968. Mas menos conhecido nessas partes do mundo é que os Estados Unidos fizeram o mesmo em sua “vizinhança próxima” desde Guatemala (1954) e Brasil (1964) até Chile (1973) e Nicarágua (década de 1980).
No entanto, o fato de a ordem baseada em regras liberais sempre ter contido uma certa dose de hipocrisia não significa que fosse simplesmente uma ficção, escreve a estudiosa de relações internacionais Tiina Pajuste. “Mesmo quando as regras são quebradas, geralmente isso não é feito simplesmente denunciando publicamente as regras das relações internacionais, mas reinterpretando ou reformulando-as … Nesse sentido, a ordem baseada em regras não pode ser considerada um fracasso.”
Recordando as violações flagrantes do direito internacional durante a presidência de George W. Bush, Karl Lembit Laane argumenta que a presidência de Donald Trump revela uma verdade embaraçosa: “que a aplicação seletiva do direito internacional parece incomodar a maioria dos políticos do Ocidente, incluindo na Estônia, apenas agora que nós mesmos nos tornamos suas próximas potenciais vítimas”.
Ceder às políticas de grandes potências e se alinhar abertamente a um dos jogadores é uma má ideia, argumenta Laane, não menos porque nenhum dos grandes jogadores mostrou ser parceiro confiável. Em vez disso, ele endossa a proposta de Carney de fortalecer a União Europeia como um bloco que prioriza democracia e direito internacional.
A UE, no entanto, está longe de ser capaz de cumprir esse papel. A resposta, para Laane, é a federação. Apenas esse caminho permitiria, segundo ele, que a UE se tornasse um ator politicamente, tecnologicamente e militarmente forte o suficiente para se impor contra a aliança iliberal.
Pequenos estados em um grande jogo
Mart Kuldkepp pergunta que lições a história da Groenlândia oferece às nações pequenas do mundo, como a Estônia. A luta da Groenlândia pela descolonização e a emergência da Estônia do domínio colonial em 1918 revelam a importância de lidar com as duras realidades que subjazem aos slogans idealistas: a autodeterminação precisa ser posta em prática, através de conhecimento, capacidade e muitas vezes força militar.
“Mesmo que a Groenlândia alcance plena independência, questões sobre sustentabilidade econômica, capacidade administrativa, infraestrutura de transporte, energia, orçamentação, segurança e relações com a Dinamarca e os Estados Unidos ainda precisarão ser abordadas. Conforme avança em direção a maior autonomia, a Groenlândia não parece simplesmente como uma disputa constitucional, mas como um desafio político. O resultado mostrará se o direito à autodeterminação pode, sob circunstâncias extremamente assimétricas, ser institucionalizado e tornado permanente.”
Dado a dependência da Groenlândia de subsídios de Copenhague (no valor de 4,5 bilhões de coroas), os efeitos das mudanças climáticas e a descoberta de novos depósitos de recursos naturais, a questão da autonomia envolve perguntar “que parte do modo de vida habitual da Groenlândia pode ser preservada nesse processo, e o que teria que ser substituído por outra coisa”.
Muitas outras potências também têm interesses na região, que a Groenlândia precisa navegar diplomaticamente – com uma capacidade administrativa de uma pequena cidade europeia (a população da ilha é de cerca de 56 mil habitantes). O presente da Groenlândia, muito parecido com o passado da Estônia, nos lembra que valores liberais e aspirações democráticas precisam ser fundamentados em recursos reais e poder.
Sem método na loucura de Trump
Jan-Werner Müller esboça conexões e comparações entre o populismo de extrema-direita de Donald Trump e as versões mais comuns na Europa – especialmente na Hungria, onde Viktor Orbán acaba de perder o poder. Embora a administração de Trump tenha claramente tentado copiar o playbook de Orbán, foi apenas parcialmente bem-sucedida, diz Müller ao editor Aro Velmet.
“No geral, acho que estamos vendo um padrão bastante semelhante. Se algo, o que pode ser diferente é que os EUA no momento parecem ainda carecer de pessoal para fazer as coisas de forma muito sistemática … Retrocedendo até 2010-2011, Orbán estava dizendo que iria criar um novo sistema nacional – não que tenha sido completamente bem-sucedido, mas ele tinha muitos recursos para contar em termos de administradores experientes e pessoas com suas próprias ambições. Mas mesmo assim, ainda levou um bom tempo antes de descobrirem, por exemplo, como transformar universidades em fundações com o objetivo de capturá-las e subordiná-las.”
Revisão por Aro Velmet.
