BParece que passa apenas um mês sem que Donald Trump faça uma nova tentativa de destruir a ordem internacional baseada em regras. Os EUA retiraram financiamento de dezenas de instituições internacionais, encerraram a USAID e retiraram-se do acordo climático de Paris. A NATO pode sobreviver no papel, mas Trump deixou claro que tem pouco interesse em ajudar qualquer aliado que seja atacado. O Conselho para a Paz é claramente uma tentativa de marginalizar as Nações Unidas.
Mas o anúncio do Departamento de Estado, na semana passada, de que pretende desmantelar o tribunal penal internacional “tijolo a tijolo” poderá ser a medida mais assustadora de todas de Trump.
Esta não é uma postagem ociosa nas redes sociais enviada tarde da noite; não há chance de que a próxima pessoa a falar com Trump mude de ideia. É agora política oficial dos EUA destruir o TPI e a administração está preparada para fazer tudo o que for extraordinário para o fazer.
As nações que não se alinharem serão punidas. O Departamento de Estado prometeu “um maior escrutínio das nações que se recusam a rejeitar a falsa autoridade do TPI enquanto dependem da assistência dos EUA”, visando particularmente os países que “desfrutam dos benefícios do guarda-chuva de segurança dos EUA”. Isso incluirá o Reino Unido, um país que contribui com pouco mais de 15 milhões de libras por ano para o TPI, tornando-o o quarto maior doador depois do Japão, Alemanha e França.
Proibições de viagens e sanções já foram impostas a juízes e altos funcionários; agora mais serão direcionados. Como me disse um dos anteriormente ameaçados com sanções, isso pode resultar no isolamento total dos indivíduos da vida moderna. As contas bancárias pessoais são encerradas, enquanto uma série de aplicações e websites dos EUA, desde a Uber até ao booking.com, estão fora dos limites. Contas de e-mail podem ser bloqueadas – Microsoft e Google são empresas norte-americanas. Para o próprio tribunal, isso significa fazer backup de evidências anteriormente mantidas em sistemas Microsoft.
A campanha do Departamento de Estado também inclui o trabalho com outras nações que não fazem parte do TPI, sugerindo que os EUA poderiam aliar-se à Rússia e à China.
Não se engane, esta é uma crise existencial não apenas para o TPI, mas para a própria ideia de justiça internacional. A nação mais poderosa da Terra e o suposto líder do Ocidente democrático está a alinhar-se com ditadores e autocratas para impedir que aqueles acusados de genocídio, limpeza étnica e crimes de guerra enfrentem a justiça.
Os EUA têm uma história complicada com a justiça internacional. Foi parte integrante do estabelecimento dos julgamentos de Nuremberga pós-Segunda Guerra Mundial, mas mostrou-se relutante em ratificar a convenção do genocídio, apenas o fazendo em 1988, quatro décadas depois de esta ter sido aprovada pela assembleia geral da ONU.
A questão sempre foi de autopreservação, e não de princípio. Para gerações de políticos dos EUA, principalmente republicanos, mas incluindo alguns democratas, a própria ideia de que juízes de outros países pudessem responsabilizar os cidadãos americanos era um fracasso. Até agora, os sucessivos presidentes dos EUA aceitaram geralmente a ideia de justiça internacional, mesmo que, hipocritamente, não quisessem que ela se aplicasse a eles.
Os EUA recusaram-se a assinar o estatuto de Roma que criou o TPI em 2002, mas não usaram o seu poder para impedir o seu nascimento. Em 2005, no auge do genocídio em Darfur, permitiu que o Conselho de Segurança da ONU aprovasse uma resolução autorizando o TPI a investigar e, se necessário, a processar os acusados de crimes de guerra no Sudão. Sob a presidência de Joe Biden, também incentivou o TPI a processar Vladimir Putin por alegados crimes de guerra cometidos na Ucrânia.
Para Trump, porém, o TPI sempre foi uma ameaça. Ele impôs sanções a funcionários judiciais durante o seu primeiro mandato, na sequência de uma investigação sobre alegados crimes de guerra cometidos por tropas dos EUA no Afeganistão.
A campanha contra o tribunal aumentou após seu retorno ao cargo no ano passado. O procurador-chefe do TPI, Karim Khan, emitiu um mandado de prisão para o primeiro-ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, acusando-o de cometer crimes de guerra em Gaza. Em resposta, Trump impôs novas sanções a funcionários do TPI, incluindo Khan.
As ameaças ao TPI não vêm apenas de seus inimigos – muitas delas são autoinfligidas. Duas mulheres, uma delas funcionária do TPI, acusaram Khan de abuso sexual. O comitê executivo do órgão de governo do TPI votou no mês passado pela suspensão de Khan, que nega qualquer irregularidade, depois de concluir que ele havia cometido uma má conduta grave. Os 125 estados membros do tribunal votarão, nesta sexta-feira, se devem destituí-lo do cargo.
O pessoal em Haia afirma que o TPI se tornou um local de trabalho cada vez mais sujeito a alta pressão, com um antigo alto funcionário a descrever a atmosfera como tóxica.
após a promoção do boletim informativo
Existem também preocupações por parte de especialistas em direito internacional e em direitos humanos sobre o seu historial. Estragou muitos dos seus grandes casos, incluindo contra Uhuru Kenyatta e William Ruto, dois políticos opositores que foram ambos acusados de fomentar a violência pós-eleitoral no Quénia em 2007-8. Enquanto o TPI hesitava, testemunhas desapareceram e os dois homens uniram forças para concorrer às eleições. A sua eleição como presidente e vice-presidente em 2012 acabou por levar ao colapso do caso.
A questão agora é saber o que o “resto do Ocidente” fará em resposta aos ataques de Trump. Os maiores doadores do tribunal precisam de permanecer fortes e não ceder à intimidação. Será um primeiro teste para Ed Miliband, que afirmou, aquando da sua nomeação como secretário dos Negócios Estrangeiros, na segunda-feira, que “enfrentamos um momento de maior instabilidade e ameaça ao direito internacional… do que em qualquer momento desde a Segunda Guerra Mundial”.
As imperfeições do TPI tornam-no, sem dúvida, uma instituição mais difícil de defender. Essas fraquezas podem ser ampliadas e visadas, fazendo com que os defensores naturais do tribunal relutem em ocupar as barricadas.
No entanto, é exatamente isso que precisa acontecer. Mesmo quando este é mal gerido ou os casos são mal construídos, a própria existência do TPI pode ter um impacto. Netanyahu e Putin serão para sempre referidos como homens indiciados por crimes de guerra. Seus mundos encolheram graças à ameaça de prisão. O ex-presidente das Filipinas, Rodrigo Duterte, está em julgamento, acusado de crimes contra a humanidade durante a sua “guerra às drogas”.
É por isso que Trump está tão determinado a encerrá-lo, argumenta Luis Moreno Ocampo, o primeiro procurador-chefe do tribunal. “Trump sabe que pode ser um alvo depois de deixar o cargo†, ele me disse. “O TPI é um enorme obstáculo para ele.”
E essa é outra razão pela qual é tão importante que o TPI seja salvo. As ações precisam ter consequências. Após as eleições intercalares nos EUA, é provável que um Congresso liderado pelos Democratas realize audiências e abra investigações sobre toda uma série de ações de Trump, desde as suas negociações obscuras até à utilização de paramilitares contra os seus próprios cidadãos.
Mas o resto do mundo também precisa de o responsabilizar – seja por bombardear barcos nas Caraíbas, por atacar uma escola no Irão ou mesmo por qualquer novo horror que ele cometa nos próximos dois anos e meio. Tal como Putin e Netanyahu viverão o resto dos seus dias sabendo que a ameaça de prisão poderá estar ao virar da esquina, Trump teme que este possa ser o seu destino. Não lhe pode ser permitido escapar.
