O presidente dos EUA, Donald Trump, anunciou o que descreveu como um “acordo histórico” para o desarmamento completo do Hamas e de todos os outros grupos armados na Faixa de Gaza.
Num comunicado publicado nas redes sociais, Trump disse que o acordo foi alcançado pelo “Conselho de Paz” como parte da iniciativa de paz mais ampla da sua administração, acrescentando que o processo acabaria por levar a um novo governo palestiniano a assumir a governação em Gaza enquanto as forças israelitas se retiravam por fases.
Se for implementado, tal acordo representaria um dos desenvolvimentos mais significativos no conflito israelo-palestiniano em décadas. No entanto, permanecem questões sobre como o acordo seria executado, se o Hamas aceitou publicamente os seus termos, como o desarmamento seria verificado e qual o papel que os intervenientes regionais e internacionais desempenhariam na sua aplicação.
O anúncio também levanta questões mais amplas sobre a futura liderança política de Gaza, os requisitos de segurança de Israel, a reconstrução pós-guerra e se o quadro proposto poderá tornar-se a base para uma paz duradoura.
O que o presidente Trump anunciou?
De acordo com a declaração de Trump, o “Conselho da Paz” chegou a um acordo que prevê o desarmamento completo do Hamas e de todas as outras organizações armadas que operam em Gaza.
Trump disse que o acordo faz parte do que chamou de “Plano de 20 Pontos” para acabar com o conflito e estabelecer um novo quadro político para Gaza após a guerra.
De acordo com o esboço apresentado na sua declaração, a implementação ocorreria em várias fases. À medida que os grupos armados entregassem as suas armas, as forças militares israelitas retirariam gradualmente de Gaza. As responsabilidades de segurança seriam então transferidas para uma Força Internacional de Estabilização que trabalharia ao lado de uma força policial palestina recém-criada.
Trump também disse que Gaza acabaria por ser administrada por um novo governo palestino que cooperaria com o Conselho de Paz, ao mesmo tempo que se concentraria na governação civil e na reconstrução.
Ele deu crédito ao Egipto, ao Qatar e à Turquia pelos seus esforços de mediação e elogiou os membros da sua administração por ajudarem a garantir o que descreveu como um grande avanço diplomático.
O Hamas confirmou oficialmente que concordou em desarmar-se?
O anúncio de Trump representa a posição da administração dos EUA. A entrada em vigor do acordo depende da confirmação e implementação pelas partes relevantes.
Em conflitos desta natureza, os anúncios políticos são normalmente seguidos de declarações oficiais das partes participantes, da publicação de mecanismos de implementação e do estabelecimento de mecanismos de monitorização antes que os acordos se tornem operacionais.
O desarmamento completo de uma organização armada é um processo particularmente complexo. Normalmente exige acordos detalhados que abrangem a entrega de armas, procedimentos de verificação, mecanismos de monitorização, prazos, garantias de segurança e disposições para antigos combatentes.
Se o Hamas tiver concordado com tais termos, seriam geralmente esperados mais esclarecimentos públicos relativamente aos procedimentos e obrigações de implementação.
Tal como acontece com muitos anúncios diplomáticos, os observadores irão provavelmente procurar a confirmação oficial de todas as partes participantes, bem como declarações de mediadores e organizações internacionais envolvidas na supervisão da implementação.
O que poderia envolver o “desarmamento completo”?
O desarmamento é geralmente entendido como a rendição organizada ou a destruição das capacidades militares possuídas por grupos armados. No caso de Gaza, tal processo iria provavelmente muito além da simples recolha de armas de fogo individuais.
Um programa abrangente de desarmamento poderia incluir a entrega de foguetes, mísseis, morteiros, drones, explosivos, munições, veículos militares, depósitos subterrâneos de armas e instalações de produção utilizadas para fabricar armas.
A experiência internacional sugere que o sucesso do desarmamento inclui geralmente a verificação por observadores independentes, o armazenamento seguro ou a destruição das armas entregues, o registo de antigos combatentes e a monitorização a longo prazo para evitar o rearmamento.
Tais programas são frequentemente acompanhados por esforços mais amplos conhecidos como DDR – Desarmamento, Desmobilização e Reintegração – que visam ajudar os antigos combatentes na transição para a vida civil.
Dado que Gaza tem vivido anos de conflito armado, a implementação do desarmamento completo exigiria provavelmente uma coordenação extensiva entre as autoridades locais, organizações internacionais, mediadores regionais e forças de segurança.
A complexidade do processo significa que a implementação poderá levar meses ou até anos, em vez de ocorrer imediatamente.
O que significa um novo governo palestino em Gaza?
Trump afirmou que Gaza seria governada em última análise por um novo governo palestino trabalhando com o Conselho de Paz.
Embora não tenha fornecido informações detalhadas sobre a sua composição, tal governo seria presumivelmente responsável pela administração civil e não pelas actividades militares.
As suas responsabilidades poderiam incluir a restauração dos serviços públicos, a gestão da reconstrução, a supervisão dos cuidados de saúde e da educação, a reconstrução de infra-estruturas, a coordenação da assistência humanitária, a cobrança de impostos e a manutenção da administração pública.
O estabelecimento de uma nova autoridade governamental exigiria também decisões relativas ao seu estatuto jurídico, relacionamento com a Autoridade Palestiniana, legitimidade eleitoral, quadro constitucional e reconhecimento internacional.
Uma das questões centrais seria se a nova administração governa apenas Gaza ou faz parte de instituições políticas palestinianas mais amplas, abrangendo tanto Gaza como a Cisjordânia.
A eficácia de qualquer futuro governo dependeria não apenas do apoio interno, mas também da sua capacidade de cooperar com os países vizinhos, os doadores internacionais e as organizações humanitárias envolvidas na reconstrução.
Que papéis poderiam desempenhar o Egipto, o Qatar e a Turquia?
Trump agradeceu especificamente ao Egipto, ao Qatar e à Turquia pelos seus esforços de mediação, destacando a importância contínua da diplomacia regional nos esforços para resolver o conflito de Gaza.
O Egipto tem desempenhado historicamente um papel central nas negociações de cessar-fogo porque faz fronteira com Gaza e mantém relações diplomáticas de longa data com Israel e representantes palestinianos.
O Qatar tem actuado frequentemente como intermediário em negociações que envolvem assistência humanitária, trocas de reféns, cessar-fogo e apoio financeiro a Gaza.
Türkiye tem defendido consistentemente o aumento da assistência humanitária aos palestinianos, mantendo ao mesmo tempo o envolvimento diplomático com múltiplos intervenientes regionais.
Se a implementação prosseguir, estes países poderão continuar a contribuir através da coordenação diplomática, da assistência humanitária, de mecanismos de monitorização, do apoio à reconstrução ou do diálogo político entre as partes.
Os mediadores regionais permanecem frequentemente envolvidos muito depois de os acordos serem anunciados porque a implementação normalmente requer comunicação contínua para resolver disputas e manter a confiança entre os participantes.
Que desafios poderão afectar a implementação?
Mesmo que todas as partes principais apoiem o acordo, a implementação enfrentaria provavelmente desafios políticos, de segurança e logísticos significativos.
O desarmamento exige a confiança de que os antigos combatentes receberão garantias de segurança credíveis e que as autoridades civis poderão manter a ordem depois de os grupos armados abandonarem as suas armas.
A criação de uma nova estrutura de governo palestiniana também exigiria uma ampla aceitação política entre os palestinianos, ao mesmo tempo que abordaria questões complexas relativas à legitimidade, autoridade institucional e governação a longo prazo.
A reconstrução apresenta outro grande desafio. Anos de conflito danificaram gravemente habitações, infra-estruturas de transporte, instalações de saúde, escolas, redes eléctricas e sistemas de água. Seria provavelmente necessária assistência financeira internacional em grande escala para reconstruir Gaza.
O sucesso da Força Internacional de Estabilização proposta dependeria dos países participantes, do seu mandato legal, das regras de envolvimento, dos acordos de financiamento e da coordenação com as instituições de segurança locais.
Em última análise, embora o anúncio de Trump descreva um quadro ambicioso para pôr fim ao conflito, o seu sucesso a longo prazo dependeria do compromisso político sustentado, da implementação eficaz, da mediação regional contínua e da cooperação entre todas as partes envolvidas.
Notícias.Az
Por Faig Mahmudov
