Visualisation of the Violet Line in Lisbon. Fonte: Metropolitano de Lisboa
Savenkova EkaterinaColaborador Editorial de Projetos Internacionais da Agência ROLLINGSTOCK
Portugal: A Comissão Europeia concluiu a sua investigação sobre a CRRC. Concluiu que o fabricante chinês recebeu subsídios estatais que lhe permitiram apresentar a proposta mais baixa no concurso de concepção, construção e manutenção da Linha Violeta na capital portuguesa.
Lançado em abril de 2025 pelo Metropolitano de Lisboa, o concurso atraiu propostas de quatro consórcios, variando entre 599 milhões de euros e 716 milhões de euros. O valor mais baixo veio de um consórcio que associou a CRRC à portuguesa Mota-Engil, no qual o fabricante chinês foi responsável apenas pelo fornecimento de 12 eléctricos.
A investigação foi aberta em novembro. Em meados de Abril, a aquisição foi retomada, com a Pesa a ocupar o lugar da CRRC no consórcio. A Comissão concluiu que o fabricante polaco não recebeu subsídios que distorcem as condições de mercado – embora a própria Pesa seja controlada pelo fundo de desenvolvimento polaco estatal polaco PFR e, com o apoio do PFR, tenha garantido recentemente 1,6 mil milhões de euros em financiamento destinado em parte à expansão das exportações.
Uma resposta da Câmara de Comércio da China ao CCCEU da UE seguiu-se rapidamente. Observou que a CRRC agia apenas como subcontratante, com uma participação inferior a 10% do contrato global, e argumentou que a Comissão não apresentou motivos suficientes para excluir a empresa. A actual aplicação do Regulamento sobre Subsídios Estrangeiros, alertou a câmara, aumenta o risco de aplicação selectiva.
Crescente resistência à expansão chinesa na UE
A investigação da Comissão enquadra-se nas regras mais rigorosas da UE sobre contratos públicos e aquisições de ativos, formalmente adotadas em 2023. Essas regras foram em grande parte uma resposta ao impulso da CRRC na Europa, que até então incluía a vitória num concurso de fornecimento de elétricos para o Porto, Portugal, a aquisição do construtor de locomotivas alemão Vossloh Locomotives, etc.
O caso português é a segunda vez que estas verificações adicionais são aplicadas a uma proposta CRRC. A primeira, em 2024, envolveu um concurso búlgaro para composições de passageiros; A CRRC retirou-se antes da conclusão da investigação e o contrato foi para a espanhola Talgo.
O final de 2025 trouxe novas medidas para restringir o acesso ao mercado da UE. Um dos gatilhos foi a entrada em serviço comercial das EMUs de dois andares da CRRC com um operador privado, o que desencadeou outra ronda de iniciativas contra a expansão chinesa. Desde então, a “soberania tecnológica” tornou-se parte do léxico político europeu.
Em Fevereiro deste ano, na Cimeira de Competitividade da UE, a Federação Austríaca da Indústria Ferroviária VBI apelou a que os projectos financiados por fundos públicos incluíssem um requisito mínimo obrigatório de valor acrescentado da UE de 50%. A VBI também apelou a uma mudança das aquisições de preços mais baixos para uma avaliação abrangente baseada nos custos do ciclo de vida.
A Comissão Europeia apresentou no início de março o seu projeto de Lei do Acelerador Industrialconcebido para dar prioridade nos contratos públicos e no apoio estatal a produtos com elevado valor acrescentado para a UE («Made in EU») e com baixa pegada de carbono. O projeto também traz o conceito de setores económicos estratégicos para o quadro regulamentar. A UNIFE, a Associação Europeia da Indústria de Fornecimento Ferroviário, respondeu apelando para que a produção ferroviária – deixada de fora do projecto inicial – fosse designada como estratégica. No Outono passado, a UNIFE também apresentou medidas adicionais para limitar o acesso dos fabricantes estrangeiros aos contratos públicos da UE.
Entretanto, confrontados com dificuldades económicas internas, os maiores fabricantes de material circulante da UE continuam a expandir a sua capacidade de produção nos EUA.
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