O Canadá e os seus aliados utilizam muitos termos para descrever como as operações militares são conduzidas. Esses termos não são intercambiáveis. Eles se enquadram em um espectro de complexidade, integração, domínios e número de entidades envolvidas.
Num extremo estão as operações confinadas a um único serviço – o exército, a marinha ou a força aérea – e a um único domínio: terrestre, marítimo, aéreo, cibernético ou espacial. No outro extremo está algo muito mais ambicioso: esforços totalmente integrados e de longo prazo que reúnem não apenas os militares, mas também departamentos governamentais, aliados, a indústria e até a própria sociedade.
As forças armadas ocidentais devem estar preparadas para operar em todo este espectro na paz, na crise e na guerra. A terminologia é muitas vezes confusa, mas molda a forma como os militares se organizam, treinam e operam e, cada vez mais, como se coordenam com as organizações civis para combater as ameaças às infra-estruturas críticas e à vida quotidiana.
Operações conjuntas
Comecemos pelo que é mais familiar: operações conjuntas. Envolvem duas ou mais forças militares (por exemplo, o Exército e a Força Aérea) que trabalham sob o comando de um único comandante. Embora isso pareça simples, não é.
Cada serviço tem sua própria cultura, expertise e forma de planejar e operar. Integrá-los é difícil. O Canadá, por exemplo, dedica quase um ano à formação de oficiais de nível médio para operarem eficazmente em ambientes conjuntos.
Mesmo assim, a integração é muitas vezes limitada. As forças podem coordenar-se estreitamente, mas ainda actuar em grande parte nos seus próprios domínios – a força aérea nos céus, o exército em terra, a marinha no mar.A integração existe, mas é muitas vezes sequencial e não totalmente fundida.
(Foto AP/Michel Euler)
Operações combinadas e multidomínios
A seguir estão as operações combinadas.
Envolvem forças de dois ou mais países que operam sob um comando partilhado com vista a um objectivo comum. O Canadá tem uma experiência considerável aqui através de missões da OTAN e das Nações Unidas. Mas o ambiente operacional está mudando.
Os adversários são mais rápidos, mais integrados e mais dispostos a agir simultaneamente em vários domínios, muitas vezes utilizando tecnologias disruptivas.
Isso nos leva à próxima evolução das operações: as operações multidomínio. Estas representam uma mudança da coordenação para a integração. Eles combinam capacidades terrestres, aéreas, marítimas, cibernéticas e espaciais simultaneamente.
O objetivo é gerar efeitos em todos os domínios que se reforcem mutuamente para produzir resultados decisivos.
Operações em todos os domínios
A próxima evolução são as operações em todos os domínios, muitas vezes chamadas de operações conjuntas em todos os domínios. Aqui, o foco está na velocidade e na escala.
O objetivo é conectar sensores (radar, satélites, sensores infravermelhos e acústicos), tomadores de decisão e atiradores (ou seja, sistemas de armas ou unidades que podem atingir um alvo, como mísseis, aeronaves, artilharia ou plataformas navais) em todos os serviços e domínios quase em tempo real.
Neste modelo, a força conjunta opera como uma rede única e integrada. Os dados de qualquer sensor podem informar qualquer decisão; qualquer recurso militar pode ter um impacto, desde emitir um aviso até derrotar uma ameaça. O sucesso depende da computação em nuvem, das redes e da capacidade de interpretar e gerenciar rapidamente quantidades impressionantes de dados e agir sobre eles.
É importante ressaltar que as operações em todos os domínios baseiam-se na integração de vários domínios. Eles não são conceitos concorrentes. Sem alcançar uma integração eficaz de vários domínios, as operações em todos os domínios não serão possíveis.
O Canadá, no entanto, vai um passo além com o conceito de operações pan-domínios. O pan-domínio se expande para além das forças armadas. É uma abordagem que abrange todo o Estado – e potencialmente toda a sociedade. Integra capacidades militares com ferramentas diplomáticas, económicas, informativas, jurídicas e industriais. Envolve vários departamentos governamentais, aliados, indústria privada e sociedade civil.
Em suma, as operações pan-domínios descrevem como um país inteiro compete, e não apenas como os seus militares lutam.
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Trabalhando de forma diferente
Esses conceitos diferem em sua lógica e escopo. As operações em múltiplos domínios ligam sectores militares para alcançar efeitos operacionais, normalmente lideradas por uma única força. As operações em todos os domínios conectam dados e redes em toda a força conjunta, permitindo a tomada de decisões integrada e rápida. As operações pan-domínios vão ainda mais longe, integrando instrumentos de poder militares e civis num esforço nacional coordenado.
O sucesso pan-domínio depende de uma base militar bem integrada. Esses conceitos se complementam. Eles estão relacionados, mas não são intercambiáveis.
Se as distinções forem mal compreendidas, existe o risco de confusão, enquanto os adversários avançam com maior clareza e coerência.
Embora a OTAN utilize formalmente a linguagem das operações multidomínios, na prática, está a avançar no sentido de uma abordagem mais ampla à dissuasão e à defesa – uma abordagem que reflecte elementos do pensamento pan-domínio.
Isto é evidente na sua ênfase no Artigo 3.º do Tratado do Atlântico Norte, que se centra na resiliência e preparação nacionais. Isto inclui garantir a continuidade do governo, proteger infraestruturas críticas e manter serviços essenciais face a choques como catástrofes naturais, ameaças híbridas ou ataques militares.
A IMPRENSA CANADENSE/Adrian Wyld
Olhando para frente
Estas não são preocupações puramente militares. Exigem preparação civil e coordenação entre sectores. No entanto, permanece uma lacuna entre a ambição e a realidade.
Apesar do aumento das despesas com a defesa – incluindo os compromissos da OTAN de atribuir 1,5 por cento adicional do PIB à resiliência e à prontidão – a verdadeira integração continua a ser desigual. A coordenação entre aliados, sectores e detentores do poder ainda está incompleta.
Os efeitos pan-domínio podem ser observados na prática, mas um sistema totalmente integrado – particularmente em termos de comando, controlo e coordenação – ainda é um sonho impossível. Mesmo na Ucrânia, o caso mais exigente do mundo real, a obtenção de uma integração perfeita revelou-se difícil.
Para o Canadá e os seus aliados, avançar para operações em todos os domínios — e, eventualmente, integração em todos os domínios — exige mudanças organizacionais, novas abordagens de formação e um melhor alinhamento entre instituições militares e civis.
Se a OTAN quiser acompanhar o ritmo dos adversários que já operam em vários domínios enquanto se preparam para o conflito, deve garantir que os seus conceitos são compreendidos, as suas forças são integradas e as suas ambições são correspondidas pela capacidade prática.
A evolução está em andamento. A questão é se a integração pode acompanhar a intenção.
