Um acordo entre o Líbano e Israel foi anunciado como abrindo caminho para a paz. Mas no Líbano, está a aprofundar divisões de longa data e a suscitar receios de paralisia política ou mesmo de um regresso à guerra civil.
O acordo mediado pelos EUA prevê uma retirada das tropas israelitas do Líbano e um eventual acordo de paz entre os dois países – que tecnicamente permanecem em estado de guerra quase 80 anos após o estabelecimento de Israel. Mas o acordo diz que uma retirada total de Israel só acontecerá depois de o Hezbollah ser desarmado, enfurecendo o grupo militante apoiado pelo Irão.
O governo do Líbano apoiado pelo Ocidente e o Hezbollah trocaram palavras iradas e os apoiantes do grupo militante bloquearam as principais estradas em protesto. Um legislador do Hezbollah disse que o país mergulharia numa guerra civil se o governo tentasse forçar o desarmamento do grupo.
As tensões despertaram memórias da devastadora guerra civil do Líbano entre 1975 e 1990 e recordaram muitos dos confrontos mais recentes entre homens armados do Hezbollah e combatentes pró-governo em 2008. Também levantaram questões profundas sobre se o acordo mediado pelos EUA conseguirá sair do papel.
O recomeço da guerra entre os EUA e o Irão complicaria ainda mais as perspectivas do acordo e aumentaria o risco de um novo conflito entre Israel e o Hezbollah.
Espera-se que o acordo esteja no topo da agenda quando o presidente libanês, Joseph Aoun, for à Casa Branca em 21 de julho.
O acordo está enraizado na guerra dos EUA contra o Irã
O cenário político do Líbano tem estado dividido há mais de duas décadas entre uma coligação apoiada pelo Ocidente e outra apoiada pelo Irão e liderada pelo Hezbollah. Ambos os lados veem o resultado do novo acordo como existencial.
A última guerra entre Israel e o Hezbollah eclodiu em Março, desencadeada pela guerra conjunta EUA-Israel lançada contra o Irão dias antes.
O Hezbollah, que entrou no conflito sem procurar a aprovação do governo, procurou vincular o fim da sua guerra contra Israel ao resultado de conversações mais amplas entre os EUA e o Irão. O governo libanês, tentando minimizar a influência do Irão, pretendia manter as duas vias separadas e negociar um cessar-fogo directamente com Israel.
O acordo Líbano-Israel virou a mesa
O campo pró-Hezbollah exultou quando o acordo de cessar-fogo entre o Irão e os EUA apelou explicitamente ao fim da guerra no Líbano.
Isso levou a uma trégua que reduziu substancialmente a intensidade dos combates entre Israel e o Hezbollah. Mas as tropas israelitas continuam a ocupar grandes áreas do sul do Líbano e centenas de milhares de pessoas continuam deslocadas de aldeias e bairros urbanos que foram quase totalmente demolidos.
A ligação ao cessar-fogo EUA-Irão foi amplamente vista como um reforço da posição do Hezbollah e uma consolidação da influência do Irão sobre o Líbano.
Mas dias depois, a situação mudou quando Israel e o Líbano anunciaram o seu “acordo-quadro” de 26 de Junho em Washington. Esse acordo condicionou a retirada das forças israelitas ao desarmamento do Hezbollah em todo o país.
Rivais libaneses estão agora em desacordo sobre o acordo
Autoridades do governo libanês saudaram o acordo como um passo para libertar as áreas ocupadas do sul e permitir que os deslocados voltem para casa.
Mas como Israel não dá nenhum prazo para a sua retirada, o Hezbollah e os seus apoiantes acusaram o governo de concordar com uma ocupação israelita por tempo indeterminado.
Os apoiantes do Hezbollah protestaram e bloquearam estradas em Beirute. Alguns queimaram faixas com o slogan “Líbano Primeiro” – visto como uma crítica ao grupo apoiado pelo Irão. O líder do grupo, Xeque Naim Qassem, chamou o acordo de “humilhação” e disse que o Hezbollah não o honraria.
Hassan Fadlallah, um influente legislador do Hezbollah, foi ainda mais longe, dizendo que o governo “não será capaz de fazer cumprir o acordo assinado em Washington a menos que vá, com o apoio americano, à guerra civil”.
Esta retórica trouxe de volta memórias de Maio de 2008, quando o governo decidiu desmantelar a rede de telecomunicações do Hezbollah. O grupo enviou homens armados às ruas e envolveu-se em confrontos intensos com combatentes pró-governo em Beirute e noutros locais. O governo foi forçado a anular sua decisão.
O Hezbollah exige agora que o governo anule a sua decisão de 2 de Março que considerava ilegais as actividades militares e de segurança do Hezbollah.
O primeiro-ministro, Nawaf Salam, diz que o acordo com Israel restaurará a soberania do Estado sobre todo o país e rejeitou a retórica do Hezbollah.
“Não estou à procura de um confronto com o Hezbollah, mas nem eu nem ninguém no governo aceitaremos ser chantageados pelo Hezbollah”, disse recentemente Salam à estação de televisão local LBC.
Enquanto isso, o acordo permanece congelado
Por enquanto, não há sinais de que as ameaças verbais se transformem em violência – em grande parte porque o acordo está num impasse.
Israel e o Líbano concordaram em estabelecer duas “zonas piloto” onde os militares israelitas entregarão o controlo ao exército libanês depois de limparem as áreas de qualquer presença do Hezbollah.
Salam disse que a implementação poderá começar em breve. Mas no terreno tem havido pouco movimento.
“Não há cronograma para a retirada ou qualquer outra coisa”, disse um oficial militar libanês, que falou sob condição de anonimato porque não estava autorizado a comentar publicamente. Ele disse que o exército não recebeu nenhuma informação sobre quando ou como ocorrerá a retirada israelense.
As zonas piloto iniciais anunciadas pelas autoridades libanesas e israelenses incluem as cidades de Froun, Ghandouriyeh e Zawtar. Para começar, as tropas israelitas não estavam presentes na maior parte daquela área, levantando questões sobre como poderia ocorrer uma retirada. O funcionário disse que o exército libanês pressionou por zonas piloto maiores e que incluíam mais áreas ocupadas pelas forças israelenses.
Um oficial militar israelense, falando sob condição de anonimato sob orientações informativas, disse que o exército ainda está aguardando instruções da liderança política sobre quando ocorrerá a retirada.
Um possível impasse político se aproxima
O Líbano tem uma história de violência política, mas o seu sistema sectário de partilha de poder, dividido entre muçulmanos xiitas e sunitas, cristãos e drusos, também tem sido propenso a um impasse.
O poderoso presidente do Parlamento, Nabih Berri, um aliado do Hezbollah, avisou que o acordo “não será aprovado e não será implementado na sua forma actual”.
Wissam Lahham, professor de direito constitucional na Universidade St. Joseph em Beirute, disse que sob a constituição do Líbano, um tratado não é juridicamente vinculativo até que seja ratificado por uma maioria de dois terços do Gabinete do país. A votação do Gabinete não foi agendada. Lahham disse que não está claro se o tratado exigirá aprovação parlamentar, outro obstáculo potencial.
Qassem, em discurso na quarta-feira, dirigiu uma mensagem ao governo.
“Em última análise, nem uma única cláusula do acordo-quadro será aprovada e não haverá nada que se possa fazer a respeito”, disse ele.
Michael Young, editor sênior do Malcolm H. Kerr Carnegie Middle East Center em Beirute, disse que o desejo do governo libanês de manter o Líbano separado das negociações iranianas por motivos de soberania nacional era correto “em princípio”, mas irrealista na prática.
“Não se pode chegar a qualquer tipo de solução em relação ao Hezbollah a menos que o Irão esteja a bordo”, disse ele. “Os iranianos não desistirão do Hezbollah e, ao mesmo tempo, os libaneses não estão dispostos a entrar num conflito armado com o Hezbollah.”
