LONDRES, 17 de agosto (IPS) – Num artigo recente do Wall Street Journal, o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, prometeu “desmantelar” o Tribunal Penal Internacional (TPI). A administração Trump pretende pressionar os estados a abandonarem o tribunal, ameaçando com sanções, proibições de viagens, restrições de vistos e “maior escrutínio” dos estados que recebem o seu financiamento. O que está em jogo é a capacidade do tribunal de apoiar as vítimas dos mais graves crimes contra os direitos humanos.
Desafiando a impunidade
Estabelecido em 2002, após anos de defesa da sociedade civil, o TPI processa atrocidades, incluindo crimes contra a humanidade, genocídio e crimes de guerra, quando os tribunais nacionais ou regionais não podem ou não querem. Processa indivíduos e os líderes nacionais não gozam de imunidade. Assegurou várias condenações, incluindo de senhores da guerra da República Democrática do Congo, do Mali e do Ruanda. Entre os casos em andamento, o ex-presidente das Filipinas, Rodrigo Duterte, aguarda julgamento por acusações de crimes contra a humanidade. A sociedade civil desempenha um papel fundamental na recolha de provas. Grupos liderados por mulheres filipinas, por exemplo, documentaram milhares de execuções extrajudiciais.
O tribunal tem 125 membros, mas os EUA estão entre vários estados poderosos, incluindo China, Índia, Israel e Rússia, que nunca aderiram. A hostilidade dos EUA intensificou-se em 2020, quando o TPI abriu uma investigação sobre crimes contra a humanidade e crimes de guerra no Afeganistão, incluindo os cometidos pelas forças dos EUA.
Uma campanha actual nos EUA poderia merecer a atenção do tribunal. No Mar das Caraíbas e no leste do Oceano Pacífico, os militares dos EUA estão a bombardear barcos que alegam estarem a ser utilizados por cartéis de droga para contrabandear fentanil e outras substâncias ilícitas. Começou os ataques como forma de aumentar a pressão sobre o então presidente venezuelano, Nicolás Maduro, mas continuou depois de as forças dos EUA terem invadido a Venezuela e o raptado, agora aparentemente com o objectivo de comunicar a força e o desprezo dos EUA pelas regras internacionais.
As forças dos EUA mataram mais de 200 pessoas. Todos são civis, o que não deixa dúvidas de que os ataques são ilegais à luz do direito internacional. Em Outubro passado, um grupo de peritos em direitos humanos da ONU concluiu que os ataques equivalem a execuções extrajudiciais. O chefe dos direitos humanos da ONU, Volker Türk, pediu uma investigação, dizendo acreditar que a campanha violava o direito internacional. Os EUA responderam alinhando-se com Israel, a Coreia do Norte e a Rússia para se oporem ao segundo mandato de Türk.
As vítimas incluem cidadãos da Colômbia, Santa Lúcia e Trinidad e Tobago, todos membros do TPI. O TPI poderia investigar quaisquer ataques realizados nas águas territoriais dos Estados membros ou contra navios registados nos mesmos.
Defesa de Netanyahu
Donald Trump também está determinado a defender o seu principal aliado, o primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu. Ele disse isso, minando a retórica elevada de Rubio sobre a soberania. Em Novembro de 2024, o TPI emitiu mandados de detenção por crimes contra a humanidade e crimes de guerra contra Netanyahu, o antigo ministro da Defesa Yoav Gallant e o comandante do Hamas Mohammed Deif, posteriormente confirmado como tendo sido morto por Israel. Israel não reconhece o tribunal, mas os mandados são válidos porque a Palestina reconhece.
O mandado de Netanyahu está de volta às manchetes porque ele deverá visitar Nova Iorque para a abertura anual de alto nível da Assembleia Geral da ONU, em Setembro. O prefeito Zohran Mamdani pediu sua prisão, mas a administração Trump confirmou que irá ignorar o mandado. Isto pode ter alimentado a mais recente ofensiva, que vai além da decisão da administração Trump, em 2025, de impor sanções a nove juízes e funcionários do TPI. No início da sua segunda presidência, Trump emitiu uma ordem executiva que declarou uma “emergência nacional”, argumentando que o tribunal era uma ameaça para os EUA e Israel e prometendo sanções contra qualquer pessoa que participasse nas suas investigações. A ordem foi usada para impor sanções a Francesca Albanese, Relatora Especial da ONU para os Territórios Palestinos Ocupados.
Temendo a criminalização, as organizações sediadas nos EUA podem sentir-se pressionadas a pôr fim à cooperação com o TPI. No ano passado, duas organizações da sociedade civil sediadas nos EUA retiraram-se da reunião anual do TPI. A sociedade civil está, no entanto, a reagir. Em Julho, dois grupos norte-americanos apresentaram uma acção judicial contra a administração Trump, argumentando que as sanções violam as protecções constitucionais à liberdade de expressão.
Sistema internacional sob ataque
O ataque da administração Trump ao TPI faz parte do seu ataque mais amplo ao sistema internacional e, particularmente, às suas funções de direitos humanos. Está a retirar-se de alguns órgãos, a retirar fundos de outros, a tentar submeter outros à sua vontade, a formar alternativas que controla, como o Conselho de Paz, e a mostrar hostilidade aberta para com aqueles que se colocam no seu caminho.
Os EUA não são os únicos. Três aliados militares do Sahel – Burkina Faso, Mali e Níger – iniciaram a sua retirada do TPI, um processo que demora um ano. Anteriormente, abandonaram a Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental, incluindo o seu Tribunal de Justiça Comunitário, deixando as vítimas de atrocidades contra os direitos humanos no meio da insurgência jihadista sem vias internacionais para a justiça.
A Venezuela seguiu o mesmo caminho sob Maduro. Em Dezembro passado, o parlamento votou pela revogação da lei que ratifica o Estatuto de Roma, o tratado através do qual os estados aceitam a jurisdição do tribunal. Esse caminho não mudou sob o governo da Presidente Interina Delcy Rodriguez, complacente com os EUA, cujo governo declarou recentemente a sua retirada “irrevogável”. O governo dos EUA saudou a decisão, que negará justiça tanto às vítimas da repressão de Maduro como às famílias dos venezuelanos mortos em ataques a barcos.
Outros se mobilizaram em defesa do tribunal. Um porta-voz da União Europeia disse que o bloco “mantém-se firme” no seu apoio. A Hungria, que sob o comando do nacionalista de direita Viktor Orbán se tinha comprometido a retirar-se, reverteu essa decisão sob o seu novo governo.
Hora de se reunir
O tribunal enfrenta esse ataque enquanto está sem liderança. Em 24 de julho, os Estados-Membros votaram pela destituição do procurador-chefe, Karim Khan, na sequência de um processo disciplinar desencadeado por uma queixa de abuso sexual apresentada por um antigo funcionário. É vital que o seu substituto seja um líder forte e independente que possa continuar o trabalho do tribunal.
O TPI está sob ataque da administração Trump devido à sua promessa de responsabilizar os poderosos. Os seus Estados-membros devem defender o princípio de que ninguém está acima da lei, recusando-se a ceder à pressão dos EUA.
André Firmino é editor-chefe do CIVICUS, codiretor e redator do CIVICUS Lens e coautor do Relatório sobre o Estado da Sociedade Civil.
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