A lei humanitária internacional (IHL), também conhecida como direito internacional humanitário, é um ramo do direito internacional que regula conflitos armados. Ela busca regulamentar a conduta dos conflitos armados por meio de uma série de meios, como regras que protegem pessoas que não participam diretamente ou não mais participam de hostilidades, imposição de restrições às partes em conflito em relação aos meios e métodos que são permitidos empregar no conflito e limitação dos efeitos prejudiciais do conflito armado, especialmente sobre os mais vulneráveis, como civis, prisioneiros de guerra e membros das forças armadas feridos, doentes e náufragos. De acordo com as regras acima, o IHL proíbe expressamente o uso da fome da população civil como arma de guerra. O Protocolo Adicional 1 às Convenções de Genebra de 1949 (AP 1) foi assinado em 1977. Ele se relaciona com a proteção das vítimas de conflitos armados internacionais, ou seja, conflitos armados entre dois ou mais estados.
O artigo 54 do Protocolo Adicional 1 às Convenções de Genebra estabelece que: A fome de civis como método de guerra é proibida; é proibido atacar, remover ou tornar inúteis objetos indispensáveis para a sobrevivência da população civil, como alimentos, áreas agrícolas para a produção de alimentos, culturas, gado, instalações e suprimentos de água potável e obras de irrigação, com o objetivo específico de negá-los para seu valor de subsistência à parte adversa, seja qual for o motivo, seja para famintar os civis, forçá-los a se afastar, ou por qualquer outro motivo.
No entanto, o artigo 54 também especifica que a disposição acima não se aplica quando uma parte adversa utiliza tais objetos como: sustento exclusivamente para os membros de suas forças armadas, ou em apoio direto a ações militares, desde que “em nenhum caso ações contra esses objetos sejam tomadas que possam deixar a população civil com alimentos ou água tão inadequados a ponto de causar sua fome ou forçar seu movimento”.
Protocolo Adicional 1 também assinado em 1977, diz respeito à proteção das vítimas de conflitos armados não internacionais. O artigo 14 estabelece que a fome de civis como arma de guerra é proibida. É proibido atacar, destruir, remover ou tornar inúteis objetos indispensáveis para a sobrevivência da população civil, como alimentos, áreas agrícolas, gado, instalações e suprimentos de água potável e obras de irrigação com o objetivo de famintar civis.
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (TPI) também considera o uso intencional da fome de civis e a obstrução voluntária do fornecimento de socorros como crime de guerra. As partes devem permitir e facilitar a passagem rápida e sem impedimentos de socorros humanitários para civis necessitados. O Conselho de Segurança das Nações Unidas condenou o uso da fome como método de guerra e pediu às partes em conflitos armados que cumpram as regras do IHL. A obstrução voluntária dos socorros humanitários é ilegal e pode fazer parte de uma acusação criminal por crime de guerra.
Para que a fome de civis constitua crime de guerra, o ato (atacar, destruir, negar acesso a objetos indispensáveis para sobrevivência como estoques de alimentos, culturas, água, suprimentos humanitários, socorro) o resultado ou efeito (privação de alimentos, água ou outros itens essenciais para a população civil causando sofrimento grave, desnutrição ou fome) e os elementos/ intenções mentais (intenção de usar a fome como método de guerra ou deliberada cegueira para as consequências dos atos) devem estar presentes.
Em relação ao Sudão, o conflito armado que eclodiu entre as Forças Armadas Sudanesas (SAF) e as Forças de Apoio Rápido (RSF) desde abril de 2023 tem prejudicado a colheita, o sistema de mercado, o acesso humanitário, cerco em larga escala, bloqueios e ataques aos acampamentos de deslocamento e suprimento, resultando em grave insegurança alimentar e mortes documentadas por fome e desnutrição.
Atualmente, mais de 30 milhões de pessoas precisam de assistência urgente, enquanto milhões estão sofrendo com fome, doenças e deslocamentos. As SAF e RSF usam alimentos como arma e estão famintando civis. O auxílio humanitário está sendo bloqueado e a temporada de colheita foi interrompida, tornando a fome generalizada inevitável.
O cerco em El-Fasher deixou centenas de milhares de civis presos, sofrendo com fome e sede devido à falta de alimentos e água. Especialistas da ONU observaram que o nível de fome e deslocamento testemunhado no Sudão hoje é sem precedentes e nunca visto antes.
Entre 20 de outubro e 20 de novembro de 2025, crianças morreram de desnutrição na região de Kordotan no Sudão, destacando a gravidade da crise humanitária naquela região. A Rede de Médicos do Sudão relatou as mortes na cidade sitiada de Kadugli e na cidade de Dilling, atribuindo-as à desnutrição aguda e escassez crítica de alimentos e suprimentos médicos devido ao bloqueio. A crise em curso já causou mais de 40.000 mortes e deslocou mais de 14 milhões de pessoas, desencadeando fome e doenças.
O uso da fome de civis e a obstrução voluntária dos socorros aos civis no Sudão contrariam as disposições do IHL e, portanto, constituem crimes de guerra. No entanto, os seguintes elementos devem ser estabelecidos; ato operacional.
Isso inclui ataques documentados a mercados, armazéns, sistemas de água, bloqueios intencionais, cercos, desvio ou saque de comboios de alimentos ou socorro.
Padrão e intenção: ordens, comunicações, padrão de conduta mostrando um propósito de privar civis, visando grupos étnicos ou comunidades combinados com o bloqueio de socorros.
Impacto humano: desnutrição, indicadores de fome, mortes por fome, relatórios de hospitais e clínicas.
O uso deliberado da fome contra civis é expressamente proibido e pode constituir crime de guerra se a conduta atender aos elementos exigidos acima.
Consequentemente, está estabelecido que no Sudão há o uso da fome como arma contra civis; o ataque, a remoção e a tornar inútil de objetos indispensáveis para a sobrevivência da população civil e a obstrução voluntária do material de socorro como meio de guerra pelas Forças Armadas do Sudão e Força de Apoio Rápido. Isso é uma clara violação das disposições do Direito Internacional Humanitário e tem chamado a atenção internacional.
Investigações independentes e mecanismos de documentação precisos devem ser coletados para fortalecer casos criminais futuros. Onde houver jurisdição (indicações do Conselho de Segurança da ONU, indicações de estados partes, acordos ad hoc) o Tribunal Penal Internacional ou outros tribunais internacionais podem processar o crime de fome e crimes relacionados. É importante notar que o Sudão não é um estado parte do Estatuto de Roma, mas desde que o Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) referiu a situação em Darfur ao TPI na Resolução 1593 (2005) em 31 de março de 2005, o TPI pode exercer sua jurisdição sobre crimes listados no Estatuto de Roma cometidos no território de Darfur, Sudão, a partir de 1º de julho de 2022 em diante.
Medeh escreveu pelo Instituto de Paz e Resolução de Conflitos (IPCR) de Abuja.
