Seria pedido aos civis e às empresas britânicas que “fizessem a sua parte” e fizessem sacrifícios para ajudar a defender o Reino Unido no caso de um conflito militar em grande escala, no âmbito dos planos que estão a ser discutidos em Whitehall para preparar o país para a guerra.
O chefe das Forças Armadas, General Sir Rich Knighton, revelou no início deste mês que o Governo irá reavivar o plano de preparação da Grã-Bretanha para um conflito que ameaça directamente o país, conhecido como o Livro da Guerra.
O quadro, que foi actualizado pela última vez durante a Guerra Fria, mas cancelado há mais de 20 anos, está a ser actualizado para a era moderna e deverá incluir medidas para evitar que um adversário como a Rússia corte o acesso à Internet e às comunicações para os britânicos ou inunde as redes sociais com propaganda destinada a desestabilizar a população no início da guerra.
Separadamente, os ministros estão a considerar encomendar um folheto para famílias e empresas comuns, semelhante aos publicados na Suécia e em Taiwan, sobre como devem preparar-se para a guerra, segundo se entende.
Shorts – Histórias rápidas
Embora a Rússia já esteja envolvida em formas de actividade na “zona cinzenta” contra o Reino Unido, incluindo campanhas de desinformação online e a realização de operações submarinas secretas perto de cabos submarinos, especialistas e especialistas acreditam que isto seria intensificado em conjunto com a acção militar como uma táctica para enfraquecer a determinação dos britânicos.
Manual de guerra para famílias e empresas
Espera-se também que o Livro de Guerra detalhe planos sobre como o Governo manteria o fornecimento de alimentos, medicamentos, energia e componentes industriais durante a guerra.
Os chefes da indústria já estão preocupados com esta questão, incluindo a segurança alimentar, e um exercício de guerra do Ministério da Defesa, há 18 meses, identificou que as cadeias de abastecimento foram “em grande parte concebidas para operar em tempos de paz (com resistência mínima) e não para a guerra”.
A nova versão do Livro de Guerra está sendo trabalhada em Whitehall e seu conteúdo está sendo mantido em sigilo.
Tal como acontece com o projeto original, o livro reeditado será destinado aos departamentos governamentais e aos militares para ajudar na preparação para a guerra, e não foi concebido para consumo público.
No entanto, os especialistas acreditam que num cenário de guerra o Governo e os militares não seriam capazes de fazer tudo e o esforço de guerra exigiria uma maior contribuição do sector público, privado e das autoridades públicas civis.
O Reino Unido precisa reaprender as lições da Guerra Fria
O oficial Livro de Guerra deverá ser finalizado até o final deste ano, O papel entende.
Acontece que Sir Keir Starmer e o Secretário da Defesa John Healey enfrentaram críticas sobre atrasos no Plano de Investimento em Defesa, que definirá como o Governo pretende comprar equipamento militar necessário para impulsionar as forças armadas nos próximos 10 anos.
Questionado na Conferência de Defesa de Londres, este mês, se o Governo estava a relançar a Livro de GuerraKnighton disse: “Acho que está certo. O que temos visto desde o fim da Guerra Fria é o dividendo da paz a ser descontado em toda a nação e na sociedade.
Acrescentou que, embora o Reino Unido precise de reaprender algumas das lições da Guerra Fria, “estamos a fazê-lo num contexto moderno, com uma sociedade moderna, com infra-estruturas modernas”.
O Governo recusou-se a comentar mais sobre o que estaria no Livro de Guerra.
Mas O papel conversou com especialistas e especialistas em defesa sobre o que provavelmente será incluído.
‘Todos precisarão fazer a sua parte’
Enquanto o Livro de Guerra Se a situação não fosse para os cidadãos comuns, os especialistas da defesa reconheceram que a sensibilização do público para a preparação para emergências, como os conflitos armados, deveria ser melhorada.
Um dos principais temas da Revisão Estratégica da Defesa (SDR) do ano passado foi a necessidade de uma abordagem de defesa de “toda a sociedade”, incluindo a protecção da pátria.
O Governo lançou uma secção especial do Ministério da Defesa dedicada à defesa interna em Agosto de 2024, concebida para aumentar a resiliência do Reino Unido aos conflitos e reunir esforços militares e civis em caso de guerra.
Knighton disse na conferência de Londres que o Governo e os militares precisavam de “ajudar a população a compreender algumas dessas ameaças e ajudá-los a compreender o que podem fazer para apoiar a nação e potencialmente apoiar as Forças Armadas”.
Ao contrário de locais mais próximos da Rússia e da China, como a Suécia e Taiwan, o Reino Unido não emite um folheto impresso para as famílias sobre como se prepararem para a guerra, mas isto é algo que está a ser considerado como parte da melhoria da sensibilização do público.
Atualmente, os britânicos são aconselhados a usar o site Prepare do governo como um modelo para se prepararem para uma crise.
A versão sueca diz aos cidadãos que “todos devem fazer a sua parte para defender a independência da Suécia – e a nossa democracia” caso esta seja atacada, acrescentando: “Nesta brochura, você aprende como se preparar e agir em caso de crise ou guerra. Você faz parte da preparação geral da Suécia para emergências”.
O folheto diz que, no caso de um incidente grave, “a maioria de nós deve ser capaz de sobreviver sozinho durante pelo menos uma semana”, incluindo contar com as suas próprias reservas de água para beber, cozinhar e limpar, alimentos enlatados e fontes de calor, bem como rádios e fontes de alimentação alimentados a bateria ou a energia solar.
Este tipo de dicas já está no site Prepare e, portanto, espera-se que sejam incluídas na versão britânica deste livreto.
Mas os insiders também estão interessados em deixar claro que o público terá de desempenhar um papel no esforço de guerra. Um deles disse: “Todos precisarão fazer a sua parte”.
O deputado conservador e antigo oficial do Exército Ben Obese-Jecty disse: “A actualização do Livro de Guerra pelo Governo deve ser adequada à era moderna.
“A Lei de Preparação para a Defesa é uma parte fundamental desse quadro e o seu atraso está a dificultar a preparação.
“O Governo deve articular como será a transição para a guerra para a população em geral. Não há mais memória muscular.
“Precisamos entender quais seriam as cadeias de comando para a defesa civil, até a cadeia de disparo nuclear; quem é o número 2 para Keir Starmer?
“Como sociedade, estamos totalmente despreparados para um grande conflito, desde a ausência de capacidade para assuntos mortuários nas forças armadas até à incapacidade do Governo de publicar a lei de prontidão de defesa. O governo está aproveitando a sorte e não podemos nos dar ao luxo de falar da boca para fora sobre uma questão tão crucial.”
A segurança alimentar precisa urgentemente de ser melhorada
O encerramento do Estreito de Ormuz devido à guerra no Irão alimentou preocupações sobre a segurança alimentar do Reino Unido, particularmente porque levou a um bloqueio das reservas de fertilizantes necessários aos agricultores britânicos para a colheita deste ano.
O Livro de Guerra provavelmente estabeleceria planos sobre como os departamentos governamentais, como o Departamento de Meio Ambiente, Alimentação e Assuntos Rurais (Defra), e o Departamento de Negócios e Comércio, trabalhariam com os setores de alimentação, agricultura e comércio de rua para torná-los mais resilientes.
Isto poderia incluir disposições para que o Reino Unido dependesse mais da sua própria produção alimentar – semelhante à conversão de terras para “cavar para a vitória” durante a Segunda Guerra Mundial – se o conflito armado cortasse as rotas de transporte de mercadorias para a Grã-Bretanha.
O Sindicato Nacional dos Agricultores (NFU) disse que a questão da segurança alimentar necessita de ser encarada como uma questão urgente em todo o Governo.
O presidente da NFU, Tom Bradshaw, disse O papel: “A alimentação de 70 milhões de pessoas depende de um abastecimento alimentar interno forte e resiliente e isso requer priorização e reconhecimento por parte do governo. Isto vai além do Defra, agora é a hora de todos os departamentos de Whitehall agirem.”
Um exercício de guerra conduzido pelo Ministério da Defesa em Dezembro de 2004 concluiu que “as cadeias de abastecimento do Reino Unido são largamente concebidas para operar em tempos de paz (com resiliência mínima), e não para a guerra”, de acordo com uma carta ao comité de defesa do secretário permanente do Ministério da Defesa, David Williams, em Julho passado.
Um porta-voz do MoD disse: “As nossas Forças Armadas são tão fortes quanto a indústria que as equipa e sustenta, e é por isso que estamos a aumentar a prontidão nacional para o combate.
“Apoiados pelo maior aumento sustentado nas despesas com a defesa desde o fim da Guerra Fria, estamos a investir 6 mil milhões de libras em munições neste Parlamento, incluindo 1,5 mil milhões de libras num oleoduto ‘sempre ligado’ e na construção de pelo menos seis novas fábricas de energia e munições no Reino Unido.”
Infraestrutura
Num discurso em Dezembro passado, o chefe do Estado-Maior da Defesa disse que quando o Reino Unido estava a renovar as suas infra-estruturas de água, electricidade ou transportes, precisava de pensar na ameaça de acção de um adversário acima do limiar da guerra, e não apenas como uma “ameaça híbrida”.
As estações e reservatórios de tratamento de água, as centrais eléctricas e os principais centros de transporte são todos designados por infra-estruturas nacionais críticas (CNI), que podem ser alvo de ataques durante conflitos armados – não apenas por ataques militares, mas por ataques cibernéticos aos sistemas digitais que os gerem.
Um cenário de guerra provavelmente teria guardas militares e civis estacionados em alvos da CNI, bem como protecções cibernéticas já em vigor.
Paul Mason, membro sênior honorário do Centro para a Compreensão Pública de Defesa e Segurança da Universidade de Exeter, disse O papel que se espera que os Fóruns de Resiliência Local – dirigidos por conselhos para cenários de emergência – contribuam para ajudar os militares.
Ele disse: “Em algum momento poderemos ser informados de que a polícia está muito ocupada protegendo a RAF Brize Norton, os conselhos locais, você precisa encontrar seus próprios recursos.
“Pegue alguns babadores amarelos, encontre algumas pás e comece a trabalhar porque, em uma guerra, o exército faz o que foi treinado para fazer.”
Internet e comunicação
Especialistas em defesa acreditam que a segurança cibernética da Grã-Bretanha seria o alvo principal da Rússia numa situação de conflito armado.
No início deste mês, Healey revelou que a Marinha Real e a RAF rastrearam três submarinos russos em águas ao norte do Reino Unido, suspeitos de mapear cabos submarinos cruciais de telecomunicações.
Se a guerra rebentar, a Rússia ou outros adversários poderão tentar cortar o acesso digital da Grã-Bretanha – o que poderá causar agitação social.
Alternativamente, um inimigo poderia tentar inundar as redes sociais com desinformação e propaganda destinadas a minar a unidade entre os cidadãos britânicos num momento em que a nação precisava de se unir.
Mason disse que é necessário haver um debate público urgente sobre o que a sociedade civil estaria preparada para abrir mão em termos de acesso à Internet se a guerra eclodisse.
Ele disse: “Penso que é pelo menos legítimo que nós, na sociedade civil, tenhamos uma palavra a dizer sobre o que pensamos que os princípios deveriam ser.
“Ou você tem controles de estilo chinês na Internet ou ela é desligada. Não há outra opção.”
Hhospitais e escolas
O original Livro de Guerra incluía planos para usar hospitais apenas para emergências e para o fechamento de escolas.
Medidas semelhantes, como o cancelamento de operações não urgentes e o encerramento de escolas, foram impostas durante a pandemia de Covid e é provável que a eclosão da guerra exija outra mudança drástica nos serviços públicos.
Os hospitais também precisariam de preparar planos para tratar pacientes feridos por ataques de drones ou armas químicas, biológicas ou nucleares.
O Reino Unido já tem planos em vigor para salvaguardar as suas reservas de medicamentos urgentes, embora tenha havido escassez recente de alguns analgésicos, tratamentos de TRH e medicamentos para Parkinson.
O novo Livro de Guerra os planos provavelmente incluirão detalhes sobre como melhorar as cadeias de abastecimento de medicamentos em preparação para possíveis conflitos.
Militares
Se o Reino Unido se envolvesse num conflito directo, que ameaçasse a própria Grã-Bretanha, provavelmente necessitaria de uma mobilização em massa das forças armadas.
Os militares britânicos têm atualmente cerca de 136 mil militares regulares e 32 mil reservistas.
Um relatório da RUSI na semana passada alertou que estes números precisavam de ser aumentados para se preparar para uma guerra prolongada, dizendo: “Os decisores políticos e o público devem ser desiludidos da ideia de que as forças armadas do Reino Unido não precisam de mobilizar uma grande força para enfrentar um inimigo ou adversário potencial, ou que o Reino Unido pode escapar impune deixando o planeamento detalhado até ao evento em si”.
O SDR apelou no ano passado ao aumento do exército britânico da sua força actual de 72.000 para 100.000, embora o Secretário da Defesa tenha dito que isso não seria possível durante este parlamento.
Mesmo que um número suficiente de pessoas estivesse disposta a inscrever-se, o ritmo do recrutamento significa que seriam necessários cerca de 18 meses, no mínimo, para aumentar os números, acreditam os especialistas.
