Negociando um novo tratado global. Dada a falta de responsabilização e aplicação da Resolução 2417, alguns especialistas propõem a criação de um novo tratado internacional que proíba explicitamente a transformação de alimentos em armas. Esse acordo poderia definir atos proibidos e estabelecer mecanismos de aplicação mais claros para resolver as violações, ajudando a proteger os sistemas de produção e distribuição de alimentos durante períodos de conflito. No entanto, embora os tratados sejam difíceis de negociar e ratificar, dados os interesses muitas vezes concorrentes dos Estados, os especialistas dizem que todos os países têm interesse em proibir a utilização de alimentos como armamento – inclusive porque representa uma ameaça económica e de segurança para eles.
Ainda assim, os esforços para criar um novo tratado enfrentariam provavelmente uma oposição considerável, incluindo nos Estados Unidos, onde a administração Trump favoreceu largamente a acção unilateral e expressou cepticismo em relação às instituições internacionais e aos quadros baseados em tratados. Perante isto, é improvável que a administração Trump apoie tal tratado. Mesmo assim, a consideração de um novo tratado ainda poderia ajudar a aumentar a consciencialização sobre os riscos da transformação de alimentos em armas, e os especialistas dizem que os acordos legais – mesmo que não vinculativos – continuarão a ser importantes no futuro.
Integrar a segurança alimentar no planeamento da segurança nacional. A maioria dos governos ainda trata a segurança alimentar apenas como uma questão humanitária, mas os especialistas dizem que ela também deve ser incorporada na defesa e no planeamento estratégico. Para melhor resolver o problema, “precisa de ser tido em conta em avaliações estratégicas e avaliações de segurança nacional”, disse Michael Werz, um investigador sénior do CFR que se concentra na ligação entre segurança alimentar, alterações climáticas, migração e países emergentes.
Tratar a segurança alimentar como uma preocupação de segurança nacional permitiria aos países integrá-la no seu planeamento mais amplo, inclusive salvaguardando os corredores de ajuda e alocando mais financiamento e recursos através dos seus orçamentos de defesa. Fazer isso, disse Veeravalli, permitiria aos estados praticar a “defesa avançada” e ser mais pró-activos na abordagem das crises alimentares antes que estas se agravem.
Na sua essência, prevenir a transformação de alimentos em armas é uma questão de vontade e de capacidade. “Olhando para o futuro, não há realmente respostas fáceis”, disse Vigersky do CFR. “A fome continua a crescer ano após ano e o conflito continua a ser o principal factor. Este problema obviamente não irá desaparecer. O que precisamos, mais do que apenas financiamento para programas humanitários, é vontade política para fazer algo a respeito.
Recursos recomendados
Três especialistas do CFR exploram como os alimentos estão a ser transformados em armas em conflitos por todo o mundo – e como essa armamento está a evoluir, moldada pela tecnologia, pela globalização e pelas políticas de poder.
Para Relações Exterioreso Diretor Executivo da Fundação para a Paz Mundial, Alex de Waal, revela como a fome está novamente sendo usada como uma arma, alimentada pelo colapso das normas globais.
Amadée Mudie-Mantz, da Conferência de Segurança de Munique, e Michael Werz, do CFR, explicam os três principais métodos de armamento alimentar e como eles se manifestam nos conflitos globais.
O Conselho de Segurança da ONU anuncia a adoção unânime da Resolução 2417, condenando a fome de civis como método de guerra.
O Global Conflict Tracker do Centro de Acção Preventiva do CFR faz um balanço dos principais conflitos armados a nível mundial, especialmente em locais que representam o maior risco para os interesses dos EUA.
Fontes de dados
As imagens de satélite são do Planet Labs PBC e Vantor. Os blocos de mapas de satélite são da Earthstar Geographics, Vantor e da GIS User Community, desenvolvidos pela Esri.
As comunidades atacadas perto de El Fasher, no Sudão, foram obtidas a partir de uma análise conduzida pelo Laboratório de Pesquisa Humanitária da Escola de Saúde Pública de Yale.
As localizações de instalações de grãos danificadas na Ucrânia são de uma análise [PDF] conduzido pelo Laboratório de Pesquisa Humanitária da Escola de Saúde Pública de Yale e foi ligeiramente randomizado por razões de segurança.
Os dados de financiamento humanitário dos EUA provêm do OCHA da ONU.
