O Presidente do Ruanda, Paul Kagame, ameaçou retirar as suas tropas da província de Cabo Delgado, no norte de Moçambique, assolada por conflitos, já em Maio, usando a medida principalmente para pressionar a Europa.
A missão contra os insurgentes islâmicos poderá chegar ao fim em breve se a União Europeia (UE) não fornecer um compromisso de financiamento fiável. O alerta surge em meio a relatos de que Bruxelas pode encerrar o seu apoio à operação. Desde 2022, a UE contribuiu com cerca de 46 milhões de dólares (39 milhões de euros) – um montante estimado em menos de um quinto dos custos totais do Ruanda.
Quanto custa realmente a missão militar do Ruanda?
No entanto, os verdadeiros custos globais são contestados. O especialista em segurança moçambicano Borges Nhamirre, do think tank Institute for Security Studies, disse à DW que os números apresentados por Kigali são difíceis de verificar.
O Ruanda, por exemplo, alegadamente factura os custos de transporte através da sua companhia aérea estatal RwandAir – mas “ninguém sabe se esses custos ocorreram realmente a esse nível”. É, portanto, possível que os custos totais estejam a ser sobrestimados.
A Europa precisa do gás de Moçambique – e da presença de segurança do Ruanda
Para Moçambique, uma retirada representaria um grande choque de segurança – para a Europa, um risco geopolítico. É pouco provável que o próprio Ruanda esteja interessado numa retirada rápida de Cabo Delgado. Um fim abrupto da missão parece, portanto, improvável, disse Nhamirre à DW.
“O cenário mais provável é que as tropas ruandesas permaneçam lá de uma forma ou de outra.” Há muita coisa em jogo – incluindo para a própria Kigali. “Se eles se retirassem agora, não seria bom para os muitos interesses comerciais do Ruanda”.
O envolvimento do Ruanda é de natureza a longo prazo. Os lucros esperados estão estreitamente ligados ao desenvolvimento de projectos de gás, que só gradualmente estão a ganhar impulso. As empresas privadas de segurança ruandesas também esperam contratos lucrativos de empresas internacionais que investem na região. “Acima de tudo, a União Europeia tem o seu próprio interesse na estabilidade dos campos de gás”, disse Nhamirre.
Os maiores investidores vêm da França, Itália e outros países europeus. As remessas iniciais já chegaram à Europa.
As tropas ruandesas são difíceis de substituir
Desde 2021, as tropas ruandesas têm assegurado a região a pedido do governo moçambicano, permitindo a retoma de grandes projectos energéticos que tinham sido interrompidos devido a actividades terroristas. Hoje, mais de 4.000 soldados estão destacados. A sua principal vantagem é a experiência e as redes locais.
“Os ruandeses têm agora uma memória institucional”, disse Nhamirre. Uma substituição rápida dificilmente é realista.
Contudo, Kigali está cada vez mais sob pressão política. As sanções da UE e dos EUA sobre o papel do Ruanda no conflito no leste da República Democrática do Congo estão a complicar qualquer extensão do financiamento.
Para Nhamirre, isto é mais do que um problema político: “Está a surgir um grande paradoxo”. A UE apoia a missão ruandesa em Cabo Delgado, ao mesmo tempo que se opõe politicamente ao envolvimento do Ruanda no leste do Congo.
Debate controverso nas instituições da UE
O debate é correspondentemente controverso no Parlamento Europeu e noutros órgãos da UE. O eurodeputado português Helder Sousa Silva, do conservador Partido Popular Europeu (PPE) e membro da Comissão de Segurança e Defesa, alerta contra conclusões precipitadas. Permitir que o financiamento para o destacamento do Ruanda em Cabo Delgado caducasse seria “grave e não deveria ser trivializado”. A missão em Moçambique deve ser avaliada separadamente do papel do Ruanda no Congo. “Trata-se da segurança de Cabo Delgado e, em última análise, da estabilidade de Moçambique.”
Ao mesmo tempo, Sousa Silva reconhece a sensibilidade política da decisão. As sanções da UE contra o Ruanda devido ao seu alegado apoio aos rebeldes do M23 no leste do Congo complicaram a situação para os Estados-membros. No entanto, a UE tem um forte interesse em apoiar as Forças de Defesa do Ruanda (FDR) em Cabo Delgado. O encargo financeiro para a Europa é administrável: “A questão nunca foram os recursos, mas a vontade política colectiva dentro da UE.”
A Europa deve continuar a ser um ator político e económico forte na região. Na sua opinião, a retirada teria consequências de longo alcance, adverte o eurodeputado: “Se a Europa recuar, outros intervenientes com intenções questionáveis preencherão o vazio”.
Cabo Delgado: A situação continua frágil
Para Moçambique, a situação permanece instável. As próprias forças de segurança do país ainda não são capazes de estabilizar sozinhas a zona de conflito, segundo Nhamirre.
“Ao mesmo tempo, o conflito realça os limites de uma abordagem centrada principalmente na protecção militar das infra-estruturas. As causas profundas da violência – pobreza, exclusão e falta de perspectivas – permanecem por resolver.”
A ameaça do Ruanda é, portanto, principalmente um instrumento calculado de pressão. Kigali sinaliza: não há segurança sem compensação. Para a Europa, a questão é saber se está disposta a pagar esse preço.
Este artigo foi escrito originalmente em alemão.
