PARIS — A Rússia poderá estar pronta para iniciar um conflito regional com a OTAN dentro de um ano após o fim das hostilidades na Ucrânia, com o objetivo de criar divisão política na aliança, segundo o Serviço de Inteligência Militar da Holanda, MIVD.
Sob as condições mais favoráveis para a Rússia, ela poderia acumular poder de combate suficiente para desafiar regionalmente a OTAN dentro de um ano após o fim dos combates na Ucrânia, escreveu o MIVD em seu relatório anual. O objetivo da Rússia não seria derrotar a aliança militarmente, mas dividí-la por meio de ganhos territoriais limitados, se necessário sob ameaça de uso de armas nucleares, disse o MIVD.
Enquanto a Rússia estiver lutando na Ucrânia, uma guerra convencional contra a OTAN é “virtualmente fora de questão”, escreveu o serviço de inteligência holandês no relatório publicado na terça-feira. No entanto, o MIVD afirmou que a Rússia já está fazendo preparativos concretos para um possível conflito com a aliança.
“A Rússia representa a maior e mais direta ameaça à paz e estabilidade na Europa, e, portanto, à nossa segurança nacional e nossos interesses”, disse o Vice-Almirante Peter Reesink, diretor do MIVD, em um preâmbulo ao relatório.
Os serviços de inteligência ocidentais concordam amplamente que a Rússia está se preparando ativamente para um possível conflito com a OTAN, embora haja menos acordo sobre o timing. O Serviço de Inteligência Estrangeira da Estônia disse em fevereiro que não espera que a Rússia ataque militarmente nenhum Estado membro da OTAN no próximo ano, indicando que a avaliação provavelmente será semelhante no próximo ano, à medida que a Europa reforça sua capacidade de dissuasão.
A guerra na Ucrânia faz parte de um esforço de longa data para “alterar fundamentalmente” a arquitetura de segurança da Europa, de acordo com o MIVD. Com a Rússia buscando um mundo multipolar em que seja uma das superpotências, e com valores liberais-democráticos representando uma ameaça à liderança e à estabilidade interna da Rússia, a guerra na Ucrânia assume um caráter existencial, afirmou.
Fatores de mitigação de conflitos presentes durante a Guerra Fria, como uma ordem mundial clara, controle de armas e diálogo estruturado, agora parecem em grande parte ausentes, disse o relatório. Ao mesmo tempo, o mundo está à beira de uma revolução tecnológica em torno da inteligência artificial, computação quântica e bio ciência “cujas consequências ainda não são totalmente previsíveis”.
O uso pela Rússia de métodos logo abaixo do limiar do conflito aberto “cria um risco real de escalada não intencional e, portanto, difícil de controlar”, disse o MIVD, acrescentando que a atual política de segurança imprevisível dos Estados Unidos pode influenciar os cálculos de custo-benefício de Moscou.
Em outubro, a Rússia testou um míssil de cruzeiro nuclear com propulsão nuclear e um torpedo com propulsão nuclear que será equipado com ogivas nucleares no futuro, e provavelmente estacionou o míssil balístico de alcance intermediário Oreshnik na Bielorrússia, de acordo com o MIVD, que disse que “essas armas têm um efeito extremamente desestabilizador durante crises, em parte devido ao tempo de alerta extremamente curto”.
A Rússia sofreu cerca de 1,2 milhão de mortes permanentes desde 2022, incluindo mais de 500.000 mortes, em comparação com cerca de meio milhão de mortes permanentes ucranianas, de acordo com o MIVD, que destacou uma “preocupante” convergência nas taxas diárias de mortes em combate em 2025 que é desfavorável à Ucrânia.
Apesar das perdas na Ucrânia, a Rússia ainda expandiu suas forças armadas em 2025 recrutando e treinando pessoal, produzindo sistemas de armas pesadas e preparando reservas estratégicas de munições, de acordo com o relatório. A viabilidade econômica ainda está por ser vista, e as perdas materiais e pessoais contínuas na Ucrânia poderiam frustrar o crescimento planejado, afirmou.
“Desde que a defesa ucraniana se mantenha, a construção de uma potencial ameaça militar russa para o território da OTAN é assim adiada”, disse o MIVD.
A experiência de combate adquirida na Ucrânia e a capacidade de integrá-la ao treinamento resultaram em uma “melhoria qualitativa significativa” nas forças armadas russas, especialmente nos sistemas não tripulados, de acordo com o MIVD.
O exercício Zapad-2025 na Bielorrússia, em setembro, mostrou melhorias no comando e controle e na integração de sistemas não tripulados em todos os níveis, e o MIVD avalia que as forças russas estão “demonstrando uma forte capacidade adaptativa”.
“As forças armadas russas não apenas cresceram em tamanho, mas também se tornaram mais eficazes do que antes da guerra na Ucrânia”, disse o MIVD.
A Rússia conseguiu manter a produção em larga escala de armas apesar das sanções e do acesso limitado a matérias-primas e componentes, e o uso em larga escala de drones de ataque unidirecional mostra que o país é capaz de manter “uma indústria de armas adaptativa tanto quantitativa quanto qualitativamente”.
A indústria espacial russa enfraqueceu significativamente devido a sanções econômicas e à fuga de cérebros de pessoal técnico altamente qualificado e à falta de satélites desenvolvidos independentemente para inteligência, vigilância e reconhecimento (ISR), o que significa que a Rússia “não pode alcançar plenamente o ritmo necessário para a guerra moderna”.
Para compensar, a Rússia está recorrendo a soluções que incluem imagens de satélite publicamente disponíveis, comprando satélites prontos e imagens de satélite de empresas chinesas e implantando sensores de inteligência alternativos, como veículos aéreos não tripulados.
“O MIVD observa uma preocupante colaboração entre empresas chinesas e o estado russo no campo da tecnologia espacial”, disse o relatório. “Esta colaboração deverá intensificar-se nos próximos anos”.
A China mantém uma posição de “pseudo-neutralidade” em relação à guerra na Ucrânia, mas na prática intensificou significativamente a cooperação militar com a Rússia ao longo do último ano, segundo o MIVD. A experiência das forças russas na Ucrânia é de “grande interesse” para o Exército de Libertação do Povo, que tem pouca experiência de combate, disse o serviço de inteligência holandês.
O MIVD disse que as indicações são de que a liderança chinesa estabelece uma conexão entre os teatros na Europa e no Extremo Oriente, o que significa que a ameaça representada pela China está “se ampliando e aprofundando”.
O Exército de Libertação do Povo reorganizou suas unidades de ciber em 2024, o que o MIVD avalia que permitiu à China integrar melhor as capacidades cibernéticas ofensivas às operações militares, e o país agora provavelmente está no mesmo nível dos EUA em termos de capacidades cibernéticas ofensivas.
O ciberespionagem chinesa visa sistematicamente a indústria de defesa ocidental, segundo o MIVD. O serviço estima que provavelmente apenas uma “parte limitada” das operações cibernéticas chinesas contra interesses holandeses são detectadas e neutralizadas.
O mundo está nos estágios iniciais de uma nova corrida armamentista nuclear, com uma expansão substancial do arsenal nuclear estratégico da China, segundo os serviços de inteligência.
O controle de armas fraco, a perspectiva da China como terceira superpotência nuclear e o avanço tecnológico, “particularmente o potencial impacto da inteligência artificial e da computação quântica nos processos de tomada de decisão nuclear”, criam uma situação de segurança tão complicada “que esta corrida armamentista será mais difícil de conter do que durante a Guerra Fria”, disse o MIVD.
